Pakistán supuestamente ha renovado el Memorando de Acuerdo sobre Seguridad de la Información y las Comunicaciones (CISMOA), un acuerdo de defensa fundamental con los Estados Unidos, tres años después de su caducidad. El CISMOA entre Pakistán y Estados Unidos se firmó originalmente en 2005, en medio de la Guerra Global contra el Terrorismo posterior al 9 de septiembre. Un año antes, Pakistán había sido designada un importante aliado no perteneciente a la OTAN por parte de Estados Unidos por ser el estado de primera línea en la campaña antiterrorista. Desde su firma, este acuerdo de defensa sirvió como base para la cooperación antiterrorista entre Pakistán y Estados Unidos durante más de una década, hasta que expiró en 2020.
Ahora que CISMOA ha vuelto a estar en vigor, ¿cuáles son las perspectivas para los vínculos de defensa entre Pakistán y Estados Unidos?
Primero, algunos antecedentes sobre lo que realmente es CISMOA. Para mantener sus asociaciones de defensa global, Estados Unidos ha firmado rutinariamente acuerdos de defensa con sus aliados y socios para compartir y proteger información militar clasificada. Estos acuerdos establecen un marco estandarizado que amplifica la compatibilidad operativa entre las fuerzas armadas aliadas. Más allá de mejorar la interoperabilidad, alivian los impedimentos legales y burocráticos invariablemente asociados con la adquisición y transferencia de tecnologías militares sensibles, un requisito previo imperioso, ya que dichos acuerdos son obligatorios por legislación estadounidense que rigen las exportaciones de alta tecnología.
Estos cuatro tipos de acuerdos fundacionales –el Acuerdo General sobre Seguridad de la Información Militar (GSOMIA), el Acuerdo de Apoyo Logístico (LSA), el Memorando de Entendimiento sobre Seguridad de la Información y las Comunicaciones (CISMOA) y el Acuerdo Básico de Cooperación Intercambio (BECA)– constituyen, por lo tanto, la piedra angular del La cooperación militar internacional de Estados Unidos.
CISMOA fue parte integral de la cooperación militar entre Pakistán y Estados Unidos durante la Guerra Global contra el Terrorismo. Sin embargo, a medida que la guerra en Afganistán se prolongaba y se convertía en un lastre estratégico para Estados Unidos, se produjo un cambio perceptible en la política exterior estadounidense en un contexto geopolítico en evolución. Washington comenzó a alejarse de la primacía del contraterrorismo para contrarrestar el ascenso de China en la política global. En una era de competencia estratégica, la importancia de la India para Estados Unidos se revitalizó, cuando Nueva Delhi se presentó como un socio indispensable para abordar la creciente influencia global de China.
En marcado contraste, las relaciones entre Pakistán y Estados Unidos se deterioraron, empañadas por la desconfianza mutua, la discordia sobre Afganistán y frustraciones crecientes que finalmente culminaron con la suspensión de la asistencia militar estadounidense a Pakistán en 2018.
India y Estados Unidos cultivaron su asociación estratégica fortaleciendo las bases establecidas por GSOMIA, el evento inaugural acuerdo fundacional firmado en 2002 para facilitar el intercambio de inteligencia militar. Acontecimientos clave como el acuerdo nuclear entre India y Estados Unidos en 2008 y el inicio de la Iniciativa de Comercio y Tecnología de Defensa (DTTI) en 2012 previeron una década transformadora para la trayectoria de la asociación bilateral de defensa, pasando de una “transaccional”comprador vendedor“Dinámica de una asociación sustentada en el codesarrollo y la coproducción. Sin embargo, la transferencia de tecnología militar estadounidense de vanguardia a la India siguió estando circunscrita por obstáculos burocráticos. Este estancamiento burocrático catalizó la firma de los tres acuerdos fundacionales restantes, promoviendo los objetivos previstos bajo los auspicios de la DTTI.
Desde la elevación de la India como principal socio de defensa de los Estados Unidos en 2016, ambos países han gastado un capital político considerable para finalizar los acuerdos LEMOA, COMCASA y BECA después de extensas negociaciones. Esto ha tenido profundas implicaciones para la estabilidad regional al solidificar el papel fundamental de la India como “proveedor de seguridad de red” en el Indo-Pacífico. Los acuerdos también sirvieron para aumentar las asimetrías convencionales en el sur de Asia entre India y Pakistán mediante la transferencia de equipo militar de última generación a la India y la concesión a la India de en tiempo real Acceso a la inteligencia geoespacial de Estados Unidos. Estos acuerdos fundacionales han actuado efectivamente como un multiplicador de fuerza para el ejército indio, ya que han alentó la adopción de una postura militar regional asertiva.
En el contexto de estos acontecimientos transformadores, Estados Unidos ha navegado con prudencia en su compromiso simultáneo con Pakistán, a pesar de los comentarios pesimistas sobre la trayectoria futura de las relaciones entre Pakistán y Estados Unidos en medio de los florecientes vínculos de defensa entre India y Estados Unidos y la retirada estadounidense de Afganistán. La importancia geoestratégica de Pakistán como socio regional clave ha resistido la prueba del tiempo a medida que destacados funcionarios estadounidenses se dan cuenta del imperativo de seguir comprometidos con Islamabad.
Esto fue ejemplificado por visitas sucesivas del comandante del CENTCOM y del segundo comité interinstitucional Pakistán-EE.UU. Diálogo de defensa celebrada en febrero de 2023. Los procedimientos se hicieron eco de reafirmaciones decididas del compromiso compartido con el contraterrorismo y expresiones de la disposición de Estados Unidos para mejorar los problemas económicos de Pakistán.
Anteriormente, en 2022, la administración Biden demostró la voluntad política de mantener los vínculos de defensa con Pakistán al aprobar y justificar una donación de 450 millones de dólares. paquete de sostenimiento para la flota F-16 de Pakistán, a pesar de las ruidosas críticas de su “socio estratégico global”, India.
Durante un seminario celebrado en abril, el embajador de Pakistán en Washington, Masood Khan, defendió la necesidad de revitalizante cooperación en defensa en el contexto de la insurgencia resurgente en Pakistán desde la retirada de EE.UU. de Afganistán.
Por lo tanto, la renovación del CISMOA plantea las perspectivas de un gran avance en la revitalización de la cooperación en materia de defensa entre Pakistán y Estados Unidos. Es digno de mención que CISMOA a menudo sirve como precursor de la profundización de los vínculos militares, ya que otorga legitimidad legal a las Ventas Militares Extranjeras realizadas por Estados Unidos. Sin duda, este mecanismo institucional facilitará una cooperación sólida y una comunicación simplificada dentro de un entorno geopolítico cada vez más volátil, además de contribuir sustancialmente a la Lucha contra el Terrorismo operaciones.
Sin embargo, un análisis de la realpolitik socava las expectativas optimistas sobre el futuro de las relaciones entre Pakistán y Estados Unidos. Intereses convergentes a corto plazo contra la amenaza mutua que plantea el terrorismo mantendrá a los funcionarios paquistaníes y estadounidenses en la misma página por ahora. Pero a largo plazo, los intereses divergentes moldeados por la dinámica regional podrían obstaculizar un mayor fortalecimiento de los vínculos de defensa, considerando la consenso bipartidista en Estados Unidos sobre frustrar las ambiciones regionales de China. Este objetivo subyacente de Estados Unidos no sólo impulsa una cooperación militar cada vez más estrecha entre India y Estados Unidos, sino que también genera preocupaciones en Pakistán, que no desea romper sus estrechos vínculos con Beijing.
Los responsables políticos paquistaníes se enfrentan así a los intrincados acto de equilibrio de preservar su proclamada aversión a escogiendo lados entre China y Estados Unidos. Los formuladores de políticas de Pakistán “no tienen tiempo para la política de bloques al estilo de la Guerra Fría que lamentablemente parece estar regresando”, como dijo el Ministro de Relaciones Exteriores Bilawal Bhutto Zardari. ponlo, pero esa elección no depende sólo de Pakistán. Puede que sólo sea un cuestión de tiempo antes de que Pakistán se vea obligado a ceder a los dictados de la competencia entre grandes potencias y a tomar decisiones estratégicas que de otro modo serían indeseables mientras están en juego fuerzas geopolíticas fuera del control de Pakistán.
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- Fuente: https://thediplomat.com/2023/09/what-to-make-of-pakistans-renewal-of-cismoa-with-the-us/
