Retomando el poder: cómo Hamburgo recuperó el control de su servicio de energía

Por Anselm Sprandel, Director General de Energía y Clima, Ministerio de Medio Ambiente y Energía, Ciudad de Hamburgo

Un estudio de caso sobre cómo remunicipalizar un servicio público: cómo la ciudad de Hamburgo recuperó el control de su servicio público y las herramientas para avanzar en las agendas de transición energética y protección climática de la ciudad.

Antecedentes sobre el pasado privatizado de Hamburgo

En la década de 1990 y principios de la de 2000, Hamburgische Electricitäts Werke (Hamburg Electricity Works o HEW) se vendió al Grupo Vattenfall para equilibrar el presupuesto de la ciudad. La venta de activos de la ciudad para equilibrar los presupuestos no era infrecuente en ese momento. Muchas ciudades lo han hecho a nivel mundial, pero muchas más están reconsiderando sus opciones y devolviendo los activos al control de la ciudad.

En el momento de la venta de Hamburg a Vattenfall, HEW comprendía las operaciones de electricidad y calefacción urbana, así como el suministro de gas a través de su filial HeinGas. (La venta tuvo lugar antes de la desagregación, reorganización y regulación del mercado eléctrico alemán, y la operación de gas fue vendida posteriormente por Vattenfall al Grupo E.ON).

La venta fue controvertida política y socialmente. No solo la mala imagen corporativa de Vattenfall fue problemática para el público, sino también la construcción de la central eléctrica de carbón en el distrito Moorburg de Hamburgo. La gente rápidamente se dio cuenta de que la privatización fue un error y que, como resultado, la ciudad había perdido mucha influencia.

En respuesta, la empresa municipal "Hamburg Energie" se estableció en 2009 para proporcionar a los hogares energía verde y participar activamente en el sector de las energías renovables. Y en 2011, la ciudad de Hamburgo negoció con empresas de electricidad, calefacción urbana y redes de gas para adquirir una participación del 25.1 por ciento. El movimiento de remunipalización tenía el punto de apoyo que necesitaba para tener éxito.

El regreso de los servicios públicos al control de la ciudad

Dos años más tarde, en 2013, hubo un referéndum sobre las redes de energía, iniciado por las partes interesadas en Hamburgo. El referéndum pidió una recompra pública completa de electricidad, calefacción urbana y redes de gas, con el objetivo vinculante de un suministro de energía renovable socialmente justo y compatible con el clima bajo control democrático.

ganaron El referéndum fue un éxito. Y así, el Senado de Hamburgo comenzó a implementar la decisión del referéndum mediante la redacción de acuerdos contractuales con Vattenfall y E.ON. Al año siguiente, 2014, se produjo la remunicipalización total de la red eléctrica, y la opa se materializó en forma de share deal e incluyó la adquisición de plantilla.

Oportunidades que ofrece la remunicipalización

Con la remunicipalización, la ciudad de Hamburgo ahora cuenta con empresas de energía que cubren completamente la cadena de valor de la energía. Está formada por las siguientes empresas:

• Red eléctrica: Stromnetz Hamburg GmbH (antes Vattenfall-Gruppe)
• Red de gas: Gasnetz Hamburg GmbH (antes E.ON-Gruppe)
• Calefacción urbana: Wärme Hamburg GmbH (anteriormente Vattenfall-Gruppe)
• Hamburg Energie GmbH: (para la producción y venta de energías renovables)

La ciudad de Hamburgo, una vez más, tiene importantes herramientas a su disposición para avanzar en la protección del clima y la transición energética en Hamburgo. Como propietaria, la ciudad puede controlar el desarrollo del suministro energético en interés de los consumidores, la seguridad del suministro, la protección del clima y la transición energética.

Una empresa de energía propiedad de la ciudad es la mejor protección contra los precios excesivos, ya que las empresas públicas no están orientadas a maximizar las ganancias. Además, se pueden buscar sinergias con otras empresas públicas y la ciudad tiene acceso a financiamiento favorable, lo que también tiene un efecto positivo en los precios al consumidor.

Siguientes Pasos

El siguiente es el objetivo vinculante de un suministro de energía renovable socialmente justo y compatible con el clima bajo control democrático. El verdadero trabajo está por delante. Por ejemplo, se deben desarrollar e implementar estrategias sostenibles para lo siguiente:

• Juntas asesoras de clientes
• Estrategias de protección del clima en las empresas energéticas
• Expansiones de energías renovables
• Soluciones a la pobreza energética
• Enfoques basados ​​en modelos para la industria

Los próximos pasos estratégicos serán desarrollar un concepto de suministro de calor y energía para Hamburgo que tenga en cuenta las áreas de electricidad, calefacción urbana, gas e importantes temas de innovación, como el acoplamiento de sectores para avanzar en la protección climática y la transición energética en Hamburgo.

También se deben implementar medidas concretas de descarbonización. El carbón es una de las oportunidades de descarbonización más claras aquí. La Ley de Eliminación del Carbón de Hamburgo, que se aprobó en junio de este año, exige que las empresas de servicios públicos de energía municipales cierren las centrales eléctricas de carbón para 2030 a más tardar. La central eléctrica de carbón de Wedel se cerrará en 2025 y la HKW Tiefstack en 2030.

Las empresas de suministro de energía propiedad de la ciudad ya no podrán comprar calor de carbón, con efecto inmediato. Con la adquisición de la empresa de calefacción urbana, la ciudad de Hamburgo ahora tiene la oportunidad de reemplazar las plantas de cogeneración alimentadas con carbón, lo cual es bueno para la protección del clima y la justicia social.

La planificación para el reemplazo de la central eléctrica a carbón de Wedel está ahora en pleno apogeo. La central eléctrica de carbón de Wedel será reemplazada por una combinación de fuentes de calor renovables o climáticamente neutras (incineración de residuos, calor residual industrial y calor residual del proceso de una planta de tratamiento de aguas residuales) y una solución combinada de calor y energía a base de gas.

La planificación preliminar para el reemplazo de la central eléctrica a carbón de Tiefstack comenzará en 2020 como parte de un proceso de participación para el cual está previsto un comité de expertos.