Trabajando estrechamente con aliados y socios ofrece al Departamento de Defensa una oportunidad para desarrollar la resiliencia y fortalecer la disuasión en un dominio espacial cada vez más disputado.

Altos líderes de varios países hablaron sobre este tema en el Simposio Espacial de esta semana, una importante convención anual para líderes espaciales. El general Stephen Whiting, comandante del Comando Espacial de Estados Unidos, por ejemplo, invitado Alemania, Francia y Nueva Zelanda se unirán Operación Defensor Olímpico, la operación espacial multinacional liderada por Estados Unidos. John Plumb, el subsecretario saliente de defensa para política espacial, expresó su confianza en que el enfoque Allied by Design del departamento para aliados y socios tendría éxito. Destacó los éxitos, como “nuestra política de clasificación de espacios completamente nueva”, pero también señaló desafíos continuos.

El debate en el Simposio Espacial demuestra el éxito desigual de los esfuerzos de Estados Unidos por establecer relaciones con aliados y socios en iniciativas espaciales. Si bien el trabajo del DOD para fortalecer la cooperación espacial aliada es significativo y bienvenido, sigue siendo insuficiente para lograr los objetivos políticos declarados y garantizar el nivel de integración aliada necesario para prevalecer contra futuras amenazas.

Existen desafíos organizativos, regulatorios y prácticos arraigados que limitan la cooperación, lo que requerirá una colaboración y un cambio sostenidos y de alto nivel. Seguimos creyendo que se necesita una mayor cooperación entre el DOD y los líderes de la comunidad de inteligencia para abordar estos desafíos, y que Estados Unidos debe aumentar la transparencia con los aliados tanto sobre las limitaciones realistas como sobre su compromiso con un compromiso más profundo.

Estos desafíos (y recomendaciones para la acción) están documentados en Informe de Rand "Aliados por diseño: Definiendo un camino hacia el poder espacial aliado reflexivo", publicado a principios de este año. Descubrimos que políticas de décadas de antigüedad y divisiones organizativas no resueltas dentro y fuera del Departamento de Defensa contribuyen a la confusión entre los aliados sobre las prioridades espaciales de Estados Unidos.

Estas políticas y las diferentes prioridades organizativas dentro del DOD y la comunidad de inteligencia surgen de preguntas reales sobre qué organizaciones deberían estar a la cabeza y cuándo y si es del interés de Estados Unidos profundizar la cooperación, dados los riesgos de pérdida de información sensible y de convertirse en demasiado dependiente de los aliados.

La dinámica organizacional, incluida la multitud de oficinas del departamento involucradas en cuestiones afines, plantea desafíos, pero eso no debería impedir que las diversas entidades estadounidenses encuentren formas de trabajar juntas para resolver los problemas. Esto lo demuestran las políticas revisadas de clasificación de seguridad del DOD y el progreso observado en la coordinación entre la Oficina del Secretario de Defensa, el Comando Espacial y la Fuerza Espacial.

Sin embargo, muchas cuestiones requieren coordinación externa al Departamento de Defensa. Una de esas áreas críticas es la revisión de las normas y procedimientos para compartir información clasificada con aliados y socios, una cuestión que va más allá de los recientes cambios de política sobre la clasificación de la información espacial del Departamento de Defensa.

El Departamento de Defensa y la comunidad de inteligencia tienen políticas separadas sobre el intercambio de información clasificada con aliados. La política del DOD, por ejemplo, data de la década de 1970 del Consejo de Seguridad Nacional y exige que las organizaciones militares obtengan permiso de funcionarios extranjeros de divulgación para divulgar documentos. Los diferentes procedimientos de la comunidad de inteligencia para marcar documentos a menudo llevan a los funcionarios a clasificar excesivamente la información y limitar su intercambio.

Además, como Plumb señaló En sus comentarios en el Simposio Espacial, los datos recopilados desde el espacio “se clasifican de manera diferente si el DOD está volando el satélite” en lugar de la comunidad de inteligencia.

Más allá de las reglas, el personal enfrenta desafíos prácticos: los sistemas de tecnología de la información relevantes a menudo dificultan la comunicación fluida incluso con los aliados más cercanos. Los aliados nos dejaron claro constantemente que la incapacidad de Estados Unidos para compartir información frustra la cooperación.

Reconociendo que se trata de cuestiones profundamente arraigadas que requieren coordinación entre el DOD y la comunidad de inteligencia, nuestro informe propuso que el subsecretario de defensa y el director de inteligencia nacional formen un grupo de trabajo centrado en abordar este tema. Originalmente recomendamos la participación en este nivel superior antes del anuncio de la guía de clasificación revisada del DOD porque solo el secretario y el subsecretario supervisaban a las partes interesadas del DOD involucradas en cuestiones espaciales.

Los relatos del progreso del DOD hasta la fecha indican que el progreso requirió esfuerzos “hercúleos” de trabajar estrechamente con el DOD, el Departamento de Estado y la comunidad de inteligencia en niveles superiores, lo que permitió a la subsecretaria de Defensa Kathleen Hicks aprobar la nueva política del DOD sobre la clasificación. de información espacial.

El progreso hasta la fecha, así como los continuos retrasos en la revisión de las reglas de la comunidad de inteligencia, sugieren que será necesario un compromiso continuo a niveles superiores entre los líderes del DOD y sus homólogos de la Oficina del Director de Inteligencia Nacional para lograr el progreso interinstitucional.

Como describimos en detalle en nuestro informe, el camino hacia un poder espacial aliado reflexivo es empinado y requiere compromiso para avanzar. Pase lo que pase, Estados Unidos necesita ser más transparente y coherente con sus aliados y socios sobre las perspectivas realistas de cooperación. Ser franco acerca de las perspectivas de cooperación permitirá a los aliados y socios tomar decisiones sobre sus propias inversiones y operaciones que fortalecerán las capacidades futuras de la coalición.

Andrew Radin es un politólogo senior en el grupo de expertos Rand, donde Bruce McClintock es un investigador senior de políticas y dirige la Space Enterprise Initiative. Son los autores principales del informe de Rand "Allied by Design: Defining a Path to Thoughtful Allied Space Power".

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• Fuente: https://www.defensenews.com/opinion/2024/04/12/us-must-be-transparent-about-realistic-prospects-for-cooperation-in-space/