Puntos clave

• Evento: Entre el 6 y el 18 de noviembre, gobiernos de todo el mundo se reunieron en Egipto para la 27.ª sesión de la Conferencia de las Partes (COP27) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC).
• Importancia: Las partes de la COP27 llegaron a un acuerdo sobre el establecimiento de un fondo internacional para pérdidas y daños, para ayudar a las naciones en desarrollo a gestionar los costos incurridos debido al cambio climático.
• Outlook: Si bien la búsqueda de apoyo para las iniciativas climáticas seguirá siendo una prioridad para las naciones en desarrollo en la región del noreste de Asia y Oceanía, es poco probable que las contribuciones para abordar las pérdidas y los daños causados ​​por el cambio climático cambien las contribuciones de las naciones desarrolladas a la seguridad climática regional. .

Evento:

Entre el 6 y el 18 de noviembre, gobiernos, grupos de la sociedad civil y empresas privadas se reunieron en Egipto para la 27ª Sesión de la Conferencia de las Partes (COP27). Un área importante de controversia fue la financiación de los esfuerzos para abordar el cambio climático, especialmente en relación con las pérdidas y daños económicos y no económicos causados ​​por los efectos del cambio climático. Las pérdidas y los daños se refieren a los costos ya incurridos por el cambio climático e incluyen impactos como los daños a la agricultura y la producción de alimentos, la migración de personas y la pérdida de la cultura. Esta fue la primera vez que la financiación de pérdidas y daños se incluyó en la agenda de la COP de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). Las negociaciones extendidas más allá del final de la conferencia dieron como resultado un compromiso para establecer un fondo internacional para pérdidas y daños en el documento final de la COP27 el 20 de noviembre.

Significado:

La importancia de la financiación de pérdidas y daños en la COP27 ha sido impulsada por los países en desarrollo, en gran parte del Sur Global, que forman el bloque G77. Estos países están experimentando actualmente los efectos más extremos del cambio climático, a pesar de haber emitido niveles significativamente más bajos de los gases de efecto invernadero que han impulsado el cambio climático en las últimas décadas.

Como parte del documento de la COP27, se llegó a un acuerdo sobre el establecimiento de un fondo internacional para pérdidas y daños. Aunque aún no se han definido los detalles sobre la puesta en funcionamiento de dicho mecanismo, la discusión sobre cómo funcionará en la práctica un fondo para pérdidas y daños se ha comprometido en la agenda de la COP28, programada para celebrarse en los Emiratos Árabes Unidos entre noviembre y diciembre. 2023.

Perspectivas: contribuciones regionales

Es casi seguro que el cambio climático seguirá siendo un problema de seguridad prioritario para los países en desarrollo, especialmente los países de las Islas del Pacífico. Las Islas del Pacífico se enfrentan al aumento del nivel del mar, así como a fenómenos meteorológicos cada vez más extremos. Según un informe de Desarrollo de Capital de la ONU de 2020, el nivel del mar de las Islas Salomón aumentó un promedio de 7 a 10 milímetros por año entre 2000 y 2020, en relación con el promedio mundial de 2.2 mm por año. Aunque no es probable que las contribuciones a las pérdidas y los daños causados ​​por el cambio climático cambien fundamentalmente las contribuciones de los países desarrollados a la seguridad climática, es casi seguro que la búsqueda de apoyo para las iniciativas climáticas seguirá siendo una prioridad para los países en desarrollo de la región.

Australia

Durante la COP27, Australia no declaró una posición oficial sobre el establecimiento formal de un fondo para pérdidas y daños. Sin embargo, en una declaración en la COP27, el Ministro de Cambio Climático y Energía de Australia, Chris Bowen, señaló el compromiso de proporcionar 900 millones de dólares australianos (595 millones de dólares estadounidenses) adicionales para apoyar “el desarrollo y la resiliencia de la familia del Pacífico para hacer frente a la emergencia climática”. Sin embargo, esto no fue un anuncio de nuevos fondos y se refiere a una asignación de AUD900 millones durante cuatro años para apoyar las prioridades de las naciones de las Islas del Pacífico, que incluyen, entre otros, fortalecer la resiliencia climática de la región y los esfuerzos de mitigación.

Pronóstico:

Es muy probable que Australia brinde apoyo relacionado con el clima a las naciones insulares del Pacífico. Es casi seguro que Australia busca restablecer sus credenciales climáticas bajo la administración albanesa y también desea mantener relaciones sólidas con las islas del Pacífico para equilibrar el creciente interés de China en la región.

China

El enviado climático de China en la COP27, Xie Zhenhua, dijo que Beijing apoya las disposiciones sobre pérdidas y daños para los países en desarrollo. Sin embargo, un portavoz de la delegación china en la conferencia declaró que China no contribuiría financieramente. Es muy probable que el papel de China en la contribución a las pérdidas y los daños sea un punto de debate destacado antes y durante la COP28. Según la CMNUCC, China está clasificada como un país en desarrollo. Sin embargo, el crecimiento económico e industrial de China en los últimos 30 años hizo que el país se convirtiera en el mayor emisor de dióxido de carbono, aunque per cápita ocupó el puesto 43 en 2021 según Our World in Data. A pesar de la importante contribución de Beijing a las emisiones de gases de efecto invernadero, la clasificación del país como nación en desarrollo no ha cambiado y contribuye al argumento de China de que no tiene la misma responsabilidad que otros países con altas emisiones.

Pronóstico:

Es probable que la postura de China sobre su responsabilidad histórica por las emisiones de carbono impida que Beijing contribuya a un fondo internacional para pérdidas y daños o proporcione financiamiento para pérdidas y daños a las Islas del Pacífico. Beijing proporciona financiamiento relacionado con el clima a los países en desarrollo de manera bilateral, incluidas las naciones de las Islas del Pacífico. Es probable que la preferencia de China siga siendo brindar apoyo bilateralmente, ya que esto también ayudará a Beijing a aprovechar los compromisos climáticos para sus otros intereses de política exterior y de seguridad. Si bien la seguridad climática es una preocupación prioritaria para los países de las Islas del Pacífico, es poco probable que la falta de interés de China en brindar apoyo financiero para un fondo internacional para pérdidas y daños altere el interés de las Islas del Pacífico en aumentar la cooperación con China en otras áreas.

Corea del Sur

Corea del Sur no ha anunciado una posición oficial sobre el establecimiento de un fondo para pérdidas y daños. En la COP27, Seúl se comprometió con un total de KRW3.6 mil millones (USD 2.72 millones) al Fondo de Adaptación internacional, que se estableció en 2001 bajo el Protocolo de Kioto de la CMNUCC. La asignación de fondos es por tres años, a partir de 2023. Sin embargo, como una de las 10 principales economías mundiales, esta contribución es financieramente pequeña y probablemente indica la vacilación de Corea del Sur hacia el financiamiento climático internacional.

Pronóstico:

Es probable que Corea del Sur busque contribuir a las soluciones del cambio climático a través del apoyo a los desarrollos tecnológicos, como seguir desempeñando un papel en la fabricación de vehículos eléctricos. Sin embargo, es poco probable que esto ayude a abordar los problemas inmediatos de seguridad climática que enfrentan los países en desarrollo. Es probable que cualquier contribución que haga Seúl a un fondo de pérdidas y daños sea pequeña.

(Nota: los elementos de los servicios de noticias/cables se resumen de los originales y no son textuales)

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• Fuente: https://www.janes.com/defence-news/cop27-loss-and-damage-fund-agreement-unlikely-to-create-region-wide-climate-support-for-developing-nations-in-north-east-asia-and-oceania