La sesión legislativa de Oregón de 2024 comenzó ayer. Este año es una sesión corta, con un aplazamiento sine die fijado para el 10 de marzo. Lo que no haya pasado ese día será postergado hasta 2025, o se desvanecerá por completo.
Este año, solo tenemos que cubrir una factura de cannabis, a menos que cuentes HB 4093, lo que requeriría que al menos un comisionado de la Comisión de Licores y Cannabis de Oregón (OLCC) tenga experiencia en salud pública. Esta sofocante propuesta ha sido objeto de debate en sesiones anteriores, pero no logró convertirse en ley.
De todos modos, el proyecto de ley del cannabis para 2024 es HB 4121. Es tópicamente amplio. La HB 4121 fue redactada por el gurú legislativo del cannabis Rob Bovett, quien ya no trabaja para los condados pero continúa desempeñando un valioso servicio público en la redacción de las leyes sobre el cannabis de Oregón, como lo ha hecho desde siempre. Rob me dice que sus órdenes para 2024 eran presentar algo no controvertido, bipartidista y bicameral. HB 4093 es generalmente eso (ver el testimonio de Rob esta página).
¿Por qué el proyecto de ley no tiene que ser controvertido, etc.? Lo expliqué en mi anual “Estado del estado”publicó en diciembre que:
La primera gran tarea para la CIAO [el grupo comercial de cannabis recientemente consolidado de Oregon] debería surgir en la sesión legislativa de 2024. La legislatura de Oregón parece menos interesada en abordar los problemas del cannabis en las últimas sesiones que históricamente. Dado Daños colaterales a OCA por el escándalo de La Mota y todo el oxígeno absorbido por Escrutinio de la Medida 110, la CIAO tendrá mucho trabajo por delante en febrero.
Sí, el diálogo sobre la Medida 110 sobre la recriminalización de las drogas va a dominar esta sesión, junto con las cuestiones de vivienda. El cannabis es una ocurrencia tardía o una tercera vía, dependiendo de a quién le preguntes. Con esa breve orientación, a continuación se muestra lo que haría la HB 4121.
Colaboración para la aplicación de la ley (secciones 1 a 6)
En 2021, Oregón aprobó una ley conocida como HB 3000. Expliqué en ese momento que la HB 3000 “hizo un millón de cosas.” HB 4121 llevaría adelante varios de ellos, incluyendo: 1) autorizar el mapeo colaborativo de los sitios de cultivo para informar a las autoridades policiales dónde se encuentran los sitios de cultivo con licencia; 2) establecer reglas para distinguir la marihuana del cáñamo; 3) otorgar al Departamento de Agricultura de Oregón (ODA) autoridad para ordenar la destrucción de plantas “presuntamente consideradas marihuana” según las reglas antes mencionadas; 4) permitir que ODA y OLCC inspeccionen en colaboración los cultivos de cáñamo, junto con la Guardia Nacional, si así lo ordena el Gobernador. Me han dicho que a los sheriffs del sur de Oregón les gustaría que se aprobaran estas disposiciones, especialmente.
Registro y etiquetado de productos de cáñamo (Secciones 7 a 14)
Este tema también surge de la HB 3000, a través de un grupo de trabajo. Y es una repetición de la HB 3049 del año pasado, que fue asaltada y murió en el comité de medios y formas (mi cobertura esta página).
Estas secciones crean un sistema de registro y estándares de etiquetado para productos de cáñamo que contienen cannabinoides destinados al consumo humano o animal. Para ser claros, estamos hablando de productos que los adultos en Oregón podrían comprar en lugares como gasolineras y supermercados. No sería necesario registrarse para productos de fibra, cereales o productos tópicos.
algunos fabricantes de cannabinoides derivados del cáñamo apoyarán estas secciones, mientras que otras se opondrán firmemente. La FDA no hace cumplir este tipo de etiquetado y ciertas empresas pueden correr el riesgo de perder espacio en los estantes de Whole Foods y otros lugares si se ven obligadas a dar más detalles sobre la composición de ciertos productos.
Límites y moratoria para las licencias de marihuana (secciones 15 a 20)
¡Este es un gran problema! E interesante. Oregon ha estado cojeando junto con las licencias temporales”descansos” y moratorias durante casi seis años. El más reciente de ellos llegó vía HB 4016, que amplió una moratoria de licencias de marihuana a todos los tipos de licencias excepto a los laboratorios de pruebas; y que permanece vigente hasta el 31 de marzo del presente año.
La industria ahora propone establecer un límite estricto y permanente al número de licencias, al tiempo que se protege a cualquiera que ya esté en el sistema. Los límites estarían vinculados a las métricas de población, de la siguiente manera:
- Para licencias de producción y venta minorista, "no más de una licencia activa por cada 7,500 residentes en el estado que tengan 21 años de edad o más".
- Para licencias de procesador y mayorista, “no más de una licencia activa por cada 12,500 residentes en el estado que tengan 21 años o más”.
Según mis cálculos, si este lenguaje se mantiene, Oregon no emitiría nuevas licencias de cannabis en la mayoría o en todas estas categorías, para siempre. Por ejemplo: tenemos aproximadamente 2,429,348 habitantes de Oregón de al menos 21 años de edad. Esto significa que el límite de licencias minoristas en el futuro sería 324. Actualmente tenemos 863 de ellos.
Vale la pena señalar que OLCC actualmente limita el número de licorerías según un cronograma de población. Para la venta de licores, me dicen que son 12,000 personas por tienda. Este es un análogo imperfecto de la marihuana, porque a diferencia del licor, OLCC no es propietario del producto ni lo vende al por menor. Además, en el lado de los licores, el “límite” se implementa bajo una apariencia norma administrativa discrecional. Pero probablemente la idea surgió del régimen de bebidas alcohólicas.
Exactamente cómo la industria del cannabis llegó a estas proporciones es una historia para otro día. Veamos si Oregon finalmente pone un tope a las licencias de una vez por todas. Si esto sucede, es posible que la OLCC finalmente tenga que entrar en la reglamentación reasignación de licencia conceptualizando. Alternativamente, si esta sesión implosiona debido a otra huelga republicana, o si se permite que la HB 4016 expire, prepárese para observar el cráter del mercado secundario de ventas de licencias de cannabis. CONSEJO PROFESIONAL: cualquiera que quiera “comprar una licencia” ahora mismo debería esperar un minuto.
Operaciones menores de señuelo (artículos 21 a 23)
Estas secciones otorgan a la OLCC autoridad para realizar operaciones menores de señuelo en lugares distintos a los dispensarios autorizados. Según estas disposiciones, la OLCC podría colocar a los jóvenes en lugares como tiendas de tabaco y otros proveedores de artículos derivados del cáñamo con alto contenido de THC. También se exigiría a la Comisión que desarrollara y promoviera normas uniformes para las picaduras.
Permisos de trabajo temporal (Secciones 24 a 31)
Aquí, el proyecto de ley permitiría a los solicitantes de permisos de trabajo de marihuana comenzar a trabajar mientras se procesan sus solicitudes. OLCC permite esto en el lado de las bebidas alcohólicas. Actualmente, OLCC está al día con el procesamiento de solicitudes para trabajadores de marihuana, pero los permisos temporales podrían resultar útiles en algún momento más adelante.
Conclusión
El 10 de marzo llegará antes de que nos demos cuenta, y testimonio sobre HB 4131 está llegando rápidamente. Cuando inicié sesión esta tarde encontré aproximadamente seis envíos. Esta tarde, el número superó los 40.
Es poco probable que veamos otros proyectos de ley propuestos en esta sesión en el lado del cannabis, dadas otras prioridades legislativas en 2024 y dadas las limitaciones normales de una sesión de cinco semanas. Así que toma tus palomitas de maíz y disfruta. Me comunicaré al final de la sesión o si sucede algo especialmente interesante antes.
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- Fuente: https://harris-sliwoski.com/cannalawblog/oregon-cannabis-2024-legislative-forecast-and-report/
