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Son tiempos difíciles ahora (y en el futuro) para el control de armas nucleares entre Estados Unidos y Rusia.

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La exitosa película de este verano “Oppenheimer” cuenta la historia de los científicos que desarrollaron las primeras bombas atómicas estadounidenses durante la Segunda Guerra Mundial. También relata cómo J. Robert Oppenheimer y otros posteriormente lucharon por idear un método para disminuir la amenaza que representaban las impresionantes armas que habían creado. Estos esfuerzos dieron pocos frutos en ese momento. Después de que la Unión Soviética probara su primera bomba atómica en agosto de 1949, Washington y Moscú entraron en una carrera armamentista masiva, en la que cada lado almacenó decenas de miles de armas nucleares.

A finales de los años 1960, los diplomáticos estadounidenses y soviéticos comenzaron a negociar un serie de tratados eso impuso limitaciones cada vez mayores al número y, en algunos casos, a las capacidades de las fuerzas nucleares. Seis acuerdos entraron en vigor a partir de 1972. El único que queda es el Tratado sobre Medidas para una mayor reducción y limitación de las armas estratégicas ofensivas de 2010, conocido como Nuevo START. Según sus términos, cada país puede desplegar no más de 700 misiles balísticos de largo alcance y bombarderos pesados ​​y montar no más de 1,550 ojivas nucleares en esos sistemas vectores, cifras muy inferiores a las que poseían ambos bandos durante la Guerra Fría.

Una de las primeras acciones de política exterior del presidente estadounidense Joe Biden fue aprobar una extensión del Nuevo START, que debía expirar menos de tres semanas después de que asumiera el cargo. Moscú hizo lo mismo.

Está previsto que el nuevo START expire en febrero de 2026 y no se pueda prorrogar. En junio de 2021, Biden y el presidente ruso Vladimir Putin anunció sus dos países llevarían a cabo un diálogo de “estabilidad estratégica” para sentar las bases para futuras restricciones. Solo tres reuniones se llevaron a cabo antes de que Rusia lanzara su campaña a gran escala invasión de ucrania, interrumpiendo el diálogo.

Poco después, el Nuevo START comenzó a desmoronarse. En agosto de 2022, Rusia se negó a permitir que Estados Unidos realizara una inspección in situ en una de sus bases militares como lo permitía el tratado. Luego, Moscú se retiró de una reunión para discutir asuntos relacionados con su implementación.

En enero de 2023, el Departamento de Estado de EE. UU. Congreso informado que ya no podía certificar que Rusia cumplía el tratado. Un mes después, Putin “suspendido” La participación de Rusia en el Nuevo START, dijo que ya no intercambiaría la información requerida sobre el estado de sus fuerzas nucleares.

A pesar de estas acciones, los funcionarios rusos reclamo su país seguirá cumpliendo los límites del Nuevo START sobre el número de fuerzas nucleares de largo alcance desplegadas. Sin embargo, si New START colapsa o no se reemplaza antes de que expire, estos límites ya no serán legalmente vinculantes. En este caso, Rusia podría seguir varias líneas de acción:

  • Mantener las fuerzas nucleares de largo alcance en los niveles del Nuevo START. Durante más de dos décadas Rusia ha sido Sustitución sus sistemas vectores nucleares de la época de la Guerra Fría. Moscú podría considerar que su fuerza recién modernizada es suficiente para disuadir un gran ataque nuclear estadounidense.
  • Cargar ojivas nucleares adicionales en misiles balísticos de largo alcance existentes. Para mantenerse dentro de los límites del Nuevo START, Rusia carga en esos sistemas menos ojivas de las que es capaz de transportar. Moscú podría optar por aumentar el número de ojivas desplegadas para abordar sus preocupaciones de larga data sobre las futuras defensas aéreas y antimisiles de Estados Unidos.
  • Desarrollar sustancialmente sus fuerzas nucleares de largo alcance. Moscú podría sentir que necesita reforzar sus capacidades nucleares para demostrar que sigue siendo una superpotencia militar, a pesar del pobre desempeño de sus fuerzas convencionales en Ucrania. Rusia tiene Amplia infraestructura fabricar ojivas nucleares y producir nuevos sistemas vectores.

Una ruptura con los límites del Nuevo START podría no ser una de las principales prioridades del Kremlin. Más bien parece centrarse en ampliar los sistemas nucleares de menor alcance para aumentar la capacidad de Rusia de amenazar a Ucrania y a los aliados europeos de la OTAN, incluso anunciando planes para desplegar dichos sistemas en los países vecinos. Bielorrusia .

Es más, algunos en Moscú podrían sentirse incómodos con la irresponsable retórica nuclear del Kremlin. Recientemente, varios destacados expertos rusos en control de armamentos se unieron a ex líderes y especialistas de 50 países para advertir que el colapso o la expiración del Nuevo START sin un reemplazo “amenazaría una carrera armamentista desestabilizadora”.

Una acumulación de fuerzas nucleares rusas de largo alcance podría tener implicaciones para la política nuclear estadounidense. Incluso si un aumento no alterara el equilibrio estratégico, consideraciones políticas o diplomáticas podrían llevar a Estados Unidos a responder de manera militarmente significativa o visible.

Los analistas de defensa han descrito Opciones de política estadounidense que van desde “cargar” más ojivas en los sistemas vectores existentes; a acelerar el programas en curso para modernizar la envejecida flota de misiles balísticos de largo alcance, bombarderos y submarinos estadounidenses; aumentar el tamaño de la fuerza nuclear planeada por Estados Unidos.

El control de armas nucleares entre Estados Unidos y Rusia, tal como se ha practicado durante las últimas cinco décadas, puede haber llegado a su fin. La perspectiva de negociar un tratado jurídicamente vinculante que sustituya al Nuevo START antes de que expire en 2026 disminuye cada día que avanza la guerra de Rusia en Ucrania y el Kremlin sigue adoptando una línea dura en su trato con Occidente.

Los funcionarios de la administración de Biden han ya comenzo a hablar en términos más modestos de involucrar a Rusia (y China) en formas de “gestionar los riesgos nucleares y desarrollar un marco de control de armas posterior a 2026”.

Es poco probable que este enfoque produzca resultados significativos en el corto plazo. Vale la pena recordar que las negociaciones sobre control de armas entre Estados Unidos y la Unión Soviética no lograron acuerdos que realmente redujeran las armas nucleares o mejoraran la verificación mediante inspecciones in situ hasta que un líder soviético liberalizador, Mikhail Gorbachev, marcó el comienzo de la glasnost y la perestroika, y se reunió cara a cara con el Presidente Ronald Reagan.

El próximo capítulo en el control de armas nucleares entre Estados Unidos y Rusia, si es que hay uno, tal vez no se escriba hasta que los gobernantes de Moscú alivien la represión interna, retiren las tropas de Ucrania y reconozcan los beneficios mutuos de reducir, en lugar de avivar, las armas nucleares. tensiones.

Frank Klotz es miembro senior adjunto del grupo de expertos Rand. Anteriormente dirigió el Comando de Ataque Global de la Fuerza Aérea y se desempeñó como subsecretario de energía para la seguridad nuclear. William Courtney también es miembro adjunto de Rand y ex embajador de Estados Unidos en Kazajstán y Georgia, así como ex negociador adjunto en las conversaciones espaciales y de defensa entre Estados Unidos y la Unión Soviética.

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