En la conferencia de defensa Mar-Aire-Espacio 2024 organizada por la Liga Naval del 8 al 10 de abril, los líderes de la Marina de los EE. UU. y los principales ejecutivos de los contratistas de defensa se reunieron en un ambiente más sombrío de lo que parecía. La reunión en el Gaylord National Resort and Convention Center, a sólo ocho millas al sur del Capitolio de los Estados Unidos, se vio eclipsada por los resultados de un informe interno condenatorio dirigido por el Secretario de Marina, Carlos Del Toro, que reveló Retrasos sustanciales en toda la cartera de construcción naval de la Armada.. 

Apenas unos días antes de que comenzara la conferencia Mar-Aire-Espacio, Nickolas Guertin, jefe de adquisiciones de la Marina, presentó un reconocimiento aleccionador a los periodistas en el Pentágono: "No tenemos planes de acción detallados, hitos ni iniciativas; estamos identificando y analizando profundamente dónde nos encontramos ahora con un enfoque de 'ser reales, mejorar'".

No se puede subestimar la urgencia de estas revelaciones. Con el presupuesto de defensa de EE.UU. acercándose $ 1 billón al año, es fundamental mejorar la capacidad de construcción y mantenimiento naval para satisfacer la creciente demanda. Además, el almirante Phil Davidson Advertencia de posible agresión china hacia Taiwán para 2027 – ahora denominada “Ventana Davidson” – subraya las vulnerabilidades estratégicas que estos retrasos podrían exacerbar.

Exámenes recientes han puesto de relieve importantes aplazamientos en varios programas de gran valor, incluido el primer submarino de clase Columbia, el nuevo bloque del submarino clase Virginia, el portaaviones USS Enterprise y la primera fragata clase Constellation, con proyecciones Ampliar los retrasos hasta tres años.. Los submarinos de clase Columbia, fundamentales para la disuasión nuclear de Estados Unidos y consistentemente identificados como el programa de máxima prioridad de la Armada, enfrentan un retraso de un año hasta 2028, lo que podría desestabilizar el equilibrio estratégico en el Pacífico. 

Ya no se trata de una cuestión de retrasos en los plazos; se ha convertido en un pasivo estratégico.

La causa subyacente de estos reveses es lo que el Premio Nobel Daniel Kahneman identificado como el falacia de planificación. Este sesgo cognitivo, que lleva a los tomadores de decisiones a subestimar los riesgos y sobreestimar los beneficios, a menudo perjudica el juicio y podría impactar negativamente la seguridad nacional. En este contexto, el optimismo sistémico ha sesgado los procesos racionales de toma de decisiones en torno a la cartera de construcción naval de la Armada, distorsionando la evaluación realista de las capacidades bélicas disponibles y los cronogramas de la estructura de fuerzas durante la próxima década.

Para mitigar eficazmente el optimismo inherente a los proyectos estratégicos, la Marina estadounidense debería adoptar lo que Kahneman describió como una “visión externa”. Este cambio metodológico emplea pronóstico de clase de referencia, que implica identificar y analizar críticamente un conjunto de programas similares y utilizar información distributiva empírica para eliminar el sesgo de las estimaciones y calcular el resultado más probable. Al anclar la planificación de programas en la realidad empírica en lugar de los sesgos subjetivos inherentes a una “visión interna”, este enfoque alinea con mayor precisión las expectativas con las complejas realidades de los nuevos programas importantes de construcción naval.

Hoy en día, la previsión de clases de referencia ha demostrado ser una técnica de intervención eficaz en la evaluación de programas a gran escala: se utiliza en todo el mundo. Europa (en el Reino Unido, Dinamarca, Alemania, Noruega, Suecia, Suiza y Países Bajos). Quizás el ejemplo más notable de esta práctica se encuentre en el Reino Unido, donde El Libro Verde del Tesoro proporciona directrices integrales para evaluar políticas, programas y proyectos para tener en cuenta la incertidumbre, el sesgo de optimismo y el riesgo. Esta guía exige que los planificadores apliquen ajustes porcentuales –o un “aumento”– a las estimaciones de costos y duraciones del cronograma para tener en cuenta explícitamente el sesgo de optimismo. Esta política garantiza que los planes presupuestarios y de programación estén más alineados con los datos históricos y menos susceptibles a los caprichos de proyecciones demasiado optimistas.

Como tensiones entre China y Taiwán escalan, es crucial que la Marina de los EE. UU. adopte un marco informado y fundamentado empíricamente para garantizar un diseño, construcción y mantenimiento confiable, oportuno y rentable de buques, submarinos y sistemas. Al adoptar el enfoque de Kahneman y adoptar una “visión externa”, la Marina de los EE.UU. puede implementar las audaces estrategias necesarias para dar un giro a sus programas de construcción naval y realizar inversiones informadas dentro de la base industrial de defensa. Esto no sólo ayudará a que los programas clave de la Marina vuelvan a encarrilarse, sino que también continuará anclando la Estados Unidos existentes Indo–Costa, fortaleciendo a la región en el proceso.

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• Fuente: https://thediplomat.com/2024/04/charting-a-new-course-why-the-us-navy-must-confront-unrealistic-optimism/