Después conversaciones de amplio alcance En cuestiones bilaterales, regionales e internacionales en Washington, el presidente estadounidense Joe Biden y el primer ministro japonés Kishida Fumio acordaron profundizar y ampliar la cooperación en materia de defensa y seguridad como “socios globales para el futuro”. Al hacerlo, los aliados planean contrarrestar la contundente expansión marítima de China, el rápido desarrollo nuclear y de misiles de Corea del Norte y la agresión ilegal y no provocada de Rusia contra Ucrania.

En la cumbre Japón-Estados Unidos del 10 de abril, los dos líderes se comprometieron a promover la cooperación en áreas que van desde la inteligencia artificial y la tecnología cuántica hasta los semiconductores, el espacio y la biotecnología. 

Aunque dieron a conocer más de 70 programas e iniciativas que incluyen una amplia gama de sectores tecnológicos avanzados críticos, la seguridad fue su agenda número uno.

En particular, anunciaron planes para mejorar bilateralmente el marco de comando y control para coordinar mejor las Fuerzas de Autodefensa de Japón (SDF) y las fuerzas estadounidenses estacionadas en Japón.

Para enfrentar los desafíos de seguridad regional, "anunciamos nuestra intención de mejorar bilateralmente nuestros respectivos marcos de comando y control para permitir una integración perfecta de operaciones y capacidades y permitir una mayor interoperabilidad y planificación entre las fuerzas estadounidenses y japonesas en tiempos de paz y durante contingencias", dijo una declaración conjunta de los líderes emitido después de su reunión.

“Un comando y control más efectivo de la Alianza entre Estados Unidos y Japón fortalecerán la disuasión y promoverán un Indo-Pacífico libre y abierto frente a los apremiantes desafíos de seguridad regional”, agrega el comunicado.

Al enfatizar operaciones integradas sin fisuras, las dos naciones pretenden responder a cualquier situación, desde tiempos de paz hasta coerción en zonas grises y emergencias regionales. Detrás de esta medida está la estrategia de zona gris de China, que hace uso de diversas medidas militares y no militares y desdibuja los límites de la paz y el conflicto.

En cuanto al lado japonés, Tokio planea establecer un comando permanente de operaciones conjuntas supervisar las ramas terrestre, marítima y aérea de las SDF para marzo de 2025, con una plantilla inicial de 240 personas.

Ha habido una creciente conciencia de la necesidad de este comando durante años, especialmente después del terremoto de Tohoku de 2011, o la triple tragedia del terremoto, el tsunami y el accidente nuclear. En aquel entonces, el El jefe de Estado Mayor del Estado Mayor Conjunto estaba tan ocupado informando a la Oficina del Primer Ministro que no podía prestar mucha atención a las operaciones de las SDF, a pesar de que era el oficial uniformado de mayor rango.

Vistos en un contexto histórico, las malas relaciones y los abismos culturales entre el Ejército y la Armada Imperiales Japoneses antes y durante la Segunda Guerra Mundial también han impedido el establecimiento de dicho comando conjunto hasta ahora.

En cuanto al lado estadounidense, las Fuerzas Estadounidenses en Japón, el comando con sede en la base Yokota de Tokio, actualmente tiene como tarea principal la gestión de bases y personal. No está autorizado a dirigir operaciones en respuesta a emergencias regionales.

En cambio, el Comando Indo-Pacífico de EE.UU., con sede en el estado estadounidense de Hawaii, tiene autoridad sobre las Fuerzas de EE.UU. en Japón. Por ejemplo, las Fuerzas Aéreas del Pacífico, con sede en la Base Conjunta Pearl Harbor-Hickam, Hawaii, albergan la Quinta Fuerza Aérea en la Base Aérea de Yokota. Mientras tanto, la III Fuerza Expedicionaria de la Marina, la presencia de los Marines de EE.UU. desplegada en Okinawa, Japón, está bajo las Fuerzas del Cuerpo de Marines de EE.UU., Pacífico en Hawaii.

Tokio y Hawái están separados por unos 6,500 kilómetros y tienen una diferencia horaria de 19 horas. Esto dificulta la coordinación de operaciones y el intercambio de información entre las fuerzas japonesas y estadounidenses en tiempo real.

Japón ha deseado durante mucho tiempo un nuevo comando operativo conjunto estadounidense en Tokio, ya que tiene que depender en gran medida del ejército estadounidense. capacidades de inteligencia, vigilancia y reconocimiento (ISR) en tiempos de emergencia, ya sea una contingencia de Taiwán o una que involucre las disputadas Islas Senkaku/Diaoyu, que Japón administra pero China reclama.

Pero esta vez Biden y Kishida no llegaron tan lejos como para integrar las autoridades de mando y control de las SDF y las fuerzas estadounidenses en caso de emergencia. 

Por ejemplo, en la alianza Corea del Sur-EE.UU., existe un Comando de Fuerzas Combinadas (CFC) entre EE.UU. y la República de Corea, y el comandante estadounidense del CFC tiene autoridad de mando (control operativo) sobre las Fuerzas Combinadas entre EE.UU. y la República de Corea, que consisten en fuerzas estadounidenses. Fuerzas de Corea y fuerzas de Corea del Sur, en caso de emergencia. El comandante estadounidense también ocupa los puestos de comandante de las Fuerzas de las Naciones Unidas en Corea y comandante de las Fuerzas de Estados Unidos en Corea.

Desde el punto de vista militar, sería más eficiente que las operaciones combinadas entre países aliados se llevaran a cabo bajo un solo comandante aliado. Sin embargo, en el pasado ha habido algunas disputas en Tokio sobre la naturaleza del mando en la alianza Japón-Estados Unidos. Inicialmente, Estados Unidos exigió que Japón unificara su mando haciendo que las SDF quedaran bajo el mando del ejército estadounidense en emergencias.

Por ejemplo, el 23 de julio de 1952, inmediatamente después de que terminara la ocupación estadounidense de Japón, se alcanzó un acuerdo oral secreto entre el entonces Primer Ministro japonés Yoshida Shigeru y el Comandante del Comando del Lejano Oriente de Estados Unidos, Mark Clark, según el cual Estados Unidos asumiría el mando en el caso de una emergencia. 

Después de un período de incertidumbre sobre la eficacia de este acuerdo de mando secreto, en 1978, cuando se redactaron las antiguas Directrices para la cooperación en materia de defensa entre Japón y Estados Unidos, Japón rechazó la autoridad estadounidense para comandar en caso de emergencia, y quedó claro que la autoridad de mando sería paralelizado a partir de entonces. 

Esto se debe principalmente a que, según la constitución pacifista de Japón, se renuncia al derecho de beligerancia y las SDF no son reconocidas como fuerza militar. Esto dificulta la integración de las autoridades de mando y control de las SDF y las fuerzas estadounidenses. Además, ha habido una opinión profundamente arraigada entre los japoneses de que es peligroso involucrarse en cualquier guerra estadounidense a través de la integración de autoridades de comando y control entre las SDF y las Fuerzas Estadounidenses en Japón en tiempos de emergencia, como una guerra coreana. Crisis de la península. 

En pocas palabras, el mando y control es una cuestión crítica de la política japonesa. soberanía.

Como para confirmar la postura oficial de Japón sobre la yuxtaposición de la autoridad de mando entre las dos naciones, el secretario jefe del gabinete, Hayashi Yoshimasa, dijo el 11 de abril que el comando de operaciones conjuntas de las SDF que se establecerá en el año fiscal 2024 no estará bajo el mando y control de los EE.UU. militar.

"Las SDF y el ejército estadounidense actúan de forma independiente bajo sus respectivos sistemas de mando y control", dijo el máximo portavoz del gobierno en una conferencia de prensa.

Aún así, a medida que las tensiones entre China y Taiwán han aumentado en los últimos años, también lo han hecho los llamamientos en Tokio y Washington para una coordinación más estrecha entre las SDF y el ejército estadounidense. Por ejemplo, en una mesa redonda en un Simposio CSIS/Nikkei en Tokio el 21 de octubre de 2022, Gary Roughead, exjefe de operaciones navales de la Marina de los EE. UU., dijo que un cuartel general militar combinado Japón-EE. UU. podría funcionar como una entidad “independiente” en guiando las operaciones en el Indo-Pacífico.

Aunque la administración de Kishida niega la integración de las autoridades de mando y control de las SDF y las fuerzas estadounidenses en caso de emergencia, es probable que esta cuestión persista en los próximos años, especialmente en el lado estadounidense.

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• Fuente: https://thediplomat.com/2024/04/deeper-and-wider-defense-integration-tops-japan-us-summit-agenda/