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El 31 de julio, el Lok Sabha pasado Proyecto de ley de cinematografía (enmienda), 2023, que fue aprobada anteriormente por Rajya Sabha el 27 de julio de 2023. Modifica la Ley Cinematográfica de 1952 después de casi 40 años, con las últimas enmiendas significativas realizadas en 1984. Hubo intentos anteriores de enmendar la Ley a través de proyectos de ley de enmienda en 2010, 2019 (discutido por Divij esta página), y 2021 (discutido por Adyasha esta página). Si bien la Ley de enmienda no es sustancialmente diferente del proyecto de ley de 2021 que Adyasha discutió en profundidad, la publicación actual proporciona algunos comentarios sobre nuevos cambios, especialmente con respecto a la piratería y su castigo. En resumen, si bien el castigo máximo por piratería se minimiza con respecto al proyecto de ley anterior, todavía se encuentra en el lado superior en comparación con la disposición anterior de la Ley de 1952 y abre las puertas para buscar remedios prescritos en otras leyes. También vale la pena señalar que la Ley de "Declaración de Objetos y Razones" de 2023 menciona que la piratería causa pérdidas al tesoro público, una nota de la cual también se hizo en Informe del Comité Permanente de 2019 (sin definir realmente el monto de la pérdida para el gobierno; consulte el párrafo 23 para obtener información sobre la pérdida para la industria). Sin embargo, evita definir la piratería, que normalmente significa infracción de derechos de autor, y en su lugar la usa de una manera que parece distinguirla de infracción de copyright. Siguiendo este enfoque, la Ley de Enmienda trata estos dos conceptos por separado en todo momento, ofreciendo sanciones y remedios para ellos.
Qué es un Lugar Autorizado de Exposición: A diferencia de la "instalación de exhibición" indefinida del proyecto de ley de 2019 y el vago "un lugar" del proyecto de ley de 2021, como se muestra en el formato tabular a continuación, la Ley de 2023 pone énfasis en el "lugar autorizado de la exhibición". Aunque la Ley no define lo mismo, uno puede hacer una buena conjetura mirando la Sección 10 de la Ley de 1952 que considera tal lugar como un lugar físico, que aparece en la Sección 2(e) de la Ley. Por lo tanto, parece que este sería un lugar físico, especialmente un teatro, donde se puede exhibir una película. Aparentemente, esto no incluiría las plataformas OTT. Prima facie, al limitar el lugar de la piratería a “un lugar con licencia para exhibir películas”, la Ley reciente parece una mejora con respecto a los proyectos de ley anteriores que la habían mantenido indefinida/vaga.
Habilitación adicional en virtud de las leyes de derechos de autor y TI e introducción de la responsabilidad del intermediario: Además de imponer varias sanciones, la Ley reciente permite que una persona agraviada inicie acciones legales por delitos relacionados con la informática en virtud de la Sección 66 de la Ley de Tecnología de la Información de 2000 o cualquier otra ley pertinente actualmente en vigor. A diferencia de proyectos de ley anteriores, esta legislación también faculta al gobierno a tomar medidas contra los intermediarios. Y por lo tanto, puede contribuir al creciente control de los intermediarios en la India a través de enmiendas a la Ley de TI y otras medidas (por ejemplo, ver esta página y esta página). Sin embargo, es necesario reflexionar sobre cómo se juega un “lugar autorizado de exposición” que supuestamente es un lugar físico con “intermediarios” que habitan en el espacio digital. ¿Aparecerá la interacción solo cuando un infractor esté haciendo una copia infractora en un lugar de exhibición con licencia y luego la exhiba en el espacio digital? ¿O se planteará en el futuro la cuestión de la consideración de “intermediarios” como “lugares autorizados de la exposición”?
Además, la Ley de 2023 permite a las personas agraviadas emprender acciones en virtud de la Sección 51 de la Ley de derechos de autor de 1957 por infracción de derechos de autor. En términos más simples, esto crea la posibilidad de dos reclamos separados: uno bajo la Sección 6AA con respecto a “copia infractora” y otro por infracción de derechos de autor bajo la Sección 6AB de la Ley. Sin embargo, vale la pena señalar que según la Ley de 2023, "copia infractora" en virtud de la Sección 6AA obtiene su significado de la subcláusula (ii) de la cláusula (m) de la sección 2 de la Ley de derechos de autor de 1957. Por lo tanto, si la Ley reciente asume la acciones bajo la Sección 6AA como piratería cometida a partir de una copia infractora (que aparentemente lo hace), tal vez solo habla de infracción de derechos de autor.
De “Conocimiento” a “Intención” del Usuario, y de “Copia” a Copia “Infractora”: El alcance de las disposiciones relativas a la piratería se mantuvo intacto en la última Ley, ya que menciona "hacer o transmitir o intentar hacer o transmitir o incitar a hacer o transmitir" como los borradores anteriores. Sin embargo, a diferencia de los borradores anteriores que mencionaban el "conocimiento" del usuario y la "copia" como métricas relevantes de responsabilidad, la Ley reciente enfatiza la "intención" del usuario y la "copia infractora" de la película para evaluar la responsabilidad. Este nuevo énfasis puede llegar a rescatar a algunos usuarios al abrir puertas para otras posibles defensas, como uso mínimo que no se proporciona explícitamente en la Sección 52. Otra nota positiva es que, al igual que el borrador de 2021 y a diferencia del borrador de 2019, la Ley de 2023 reconoce excepciones en virtud de la Sección 52. En particular, este cambio parece estar en línea con Informe del Comité Permanente sobre el Proyecto de Ley de Enmienda de 2019 (ver párrafo 32).
Aumento del castigo por piratería: La Ley reciente introduce castigos estrictos para los delitos contemplados en las secciones 6AA y 6AB. La nueva ley prescribía la pena de prisión entre tres meses y tres años y una multa de tres lakh de rupias que podría extenderse al 5% del costo bruto de producción auditado. Cabe señalar que dicho "5 % del costo bruto de producción auditado" puede ser una suma gigantesca en el caso de películas de gran presupuesto y puede superar los castigos prescritos actualmente en virtud de la Sección 7 (1) de la Ley, es decir, prisión de hasta tres años. , or con una multa que puede extenderse a un lakh de rupias, o con ambas. Y en caso de una infracción continua, podría haber una multa adicional que podría extenderse a veinte mil rupias por cada día durante el cual continúa la infracción.
| Proyecto de Ley de Enmienda 2019 | Proyecto de Ley de Enmienda 2021 | Ley de enmienda de 2023 |
| Al insertar la Subsección (4) de la Sección 7: Sin perjuicio de cualquier ley vigente en ese momento, incluida cualquier disposición de la Ley de derechos de autor de 1957, cualquier persona que, durante la exhibición de una obra audiovisual, cinematográfica en una instalación de exhibición solía exhibir películas cinematográficas o grabaciones audiovisuales y sin la autorización por escrito del propietario de los derechos de autor, utiliza cualquier dispositivo de grabación audiovisual para realizar o transmitir o intentar realizar o transmitir o instigar la realización o transmisión de una copia o grabación visual o grabación de sonido que incorpore un cinematógrafo. película o grabación audiovisual o cualquier parte de la misma o una copia de la grabación de sonido que acompañe a dicha película cinematográfica o grabación audiovisual o cualquier parte de la misma durante la subsistencia de los derechos de autor en dicha película cinematográfica o grabación de sonido, será sancionada con una pena de prisión que no exceda los tres años y también será sujeto a una multa que no exceda Rs.10 Lakhs, o a una pena de prisión por un período que no exceda los tres años o ambos. | 6AA. Sin perjuicio de cualquier ley vigente en ese momento, a ninguna persona, sin la autorización por escrito del autor, se le permitirá usar cualquier dispositivo de grabación audiovisual en un lugar para realizar o transmitir o intentar realizar o transmitir o incitar a la realización o transmisión a sabiendas. de una copia de una película o una parte de ella. | 6AA. Ninguna persona utilizará ningún dispositivo de grabación audiovisual en un lugar con licencia para exhibir películas con la intención de hacer o transmitir o intentar hacer o transmitir o incitar a hacer o transmitir una copia infractora de dicha película o una parte de ella. 6AB. Ninguna persona deberá usar o instigar el uso de una copia infractora de cualquier película para exhibirla al público con fines de lucro: (a) en un lugar de exhibición que no haya sido autorizado bajo esta Ley o las reglas hechas bajo la misma; o (b) de una manera que equivalga a una infracción de los derechos de autor según las disposiciones de la Ley de derechos de autor de 1957 o cualquier otra ley vigente en ese momento. |
| 7(1A). Si alguna persona contraviene las disposiciones de la sección 6AA, será sancionada con pena de prisión por un período que no será inferior a tres meses, pero que podrá extenderse a tres años, y con una multa que no será inferior a tres lakh de rupias, pero que podrá extenderse al 5% del costo bruto de producción auditado o con ambos. |
(1A) Salvo que se disponga lo contrario en la sección 52 de la Ley de derechos de autor de 1957, si cualquier persona contraviene las disposiciones de la sección 6AA o la sección 6AB, será sancionada con prisión por un período que no será inferior a tres meses, pero puede se extenderá a tres años y con una multa que no será inferior a tres lakh de rupias, pero puede extenderse al cinco por ciento del costo de producción bruto auditado. |
Otros puntos no relacionados con la PI y reflexiones finales
Además de los puntos anteriores, también es necesario destacar la adición de la certificación de adecuación a la edad y las implicaciones (indirectas) de la recertificación para exhibiciones de películas en otras plataformas de medios. Dada la sustitución de la categoría UA (es decir, sin restricciones, pero sujeto a la orientación de los padres o tutores para niños menores de 12 años) con tres categorías de certificados basadas en la edad, a saber (i) UA 7+, (ii) UA 13+, o ( iii) AU 16+, plantea una pregunta: si la conciencia social en evolución (o transferencia) en torno a las películas y el aumento de la cultura de cancelación/boicot (por ejemplo, vea esto pieza de pago) en la India, que ejerce un control de facto sobre las opciones de películas, hace que el control adicional basado en la edad parezca algo políticamente condescendiente. Además, la última Ley brinda un control adicional sobre la difusión de contenido al sistematizar una certificación separada para Películas con un certificado 'A' o 'S' para exhibición en televisión o cualquier otro medio. Dado el creciente uso de plataformas OTT y politización del forraje cinematográfico en los últimos años (por ejemplo, véase esta página y esta página), ¿no sirve esta disposición como un medio para moldear (o socavar) la conciencia pública? En relación con esto, la presente Ley propone reemplazar la validez inicial de 10 años por la validez perpetua de la certificación, lo que plantea otra pregunta: si dicha clasificación mantiene una relevancia atemporal. Por ejemplo, ¿una película que recibió un certificado A en 2001 tiene el mismo nivel de idoneidad para un certificado A en 2024?
Espero, sin embargo, que la Ley logre lo que pretende, es decir, hacer “el proceso de certificación más eficaz, …. y frenar de manera integral la amenaza de la piratería cinematográfica y, por lo tanto, ayudar a un crecimiento más rápido de la industria cinematográfica e impulsar la creación de empleo en el sector.."
Gracias a Swaraj Barooah y Praharsh Gour por sus valiosos aportes en la publicación.
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