Recientemente, el Departamento de Promoción de la Industria y el Comercio Interior (DPIIT) publicado las Reglas de Marcas Propuestas (Primera Enmienda), 1 invitan a realizar comentarios sobre las reglas propuestas antes del 2024 de febrero. Sin embargo, al igual que las Reglas de Patentes propuestas (Segunda Enmienda), 09, las Reglas de Marcas Propuestas están plagadas de ambigüedades. Evaluar las reglas propuestas desde la perspectiva del Marco SARAL, nos complace presentarles esta publicación invitada de Pragya Singh y Lakshita Handa. Pragya Singh y Lakshita Handa son investigadores del equipo de Regulación y Diseño Legal del Centro Vidhi de Política Legal. Las opiniones expresadas pertenecen únicamente a los autores y no existe ningún otro conflicto de intereses profesionales.

 Un análisis de SARAL de las reglas propuestas sobre marcas comerciales (primera enmienda), 1

Por Pragya Singh y Lakshita Handa

Ley Jan Vishwas (enmienda de disposiciones) de 2023 (“Ley Jan Vishwas”) es una legislación general que modifica varias leyes de los Ministerios y Departamentos Centrales para despenalizar las infracciones menores con el fin de promover la facilidad de vivir y hacer negocios en el país. La Ley Jan Vishwas también modifica la Ley de Marcas Comerciales de 1999 (“Ley de marca registrada”) para sustituir la pena penal prevista en el artículo 107 por una pena civil. Este artículo analiza la Proyecto de Reglamento de Marcas (Primera Enmienda), 1 ("Reglas de enmienda de la MT”) que han sido publicados por el Ministerio de Comercio e Industria para establecer el procedimiento para dictar sanciones administrativas. Este artículo analiza la forma y el fondo de las Reglas de Enmienda de la MT desde el punto de vista de una redacción sencilla y otros principios aliados que van más allá del lenguaje sencillo pero se extienden al fondo de las leyes y la legislación delegada. Estos principios generales desarrollados por el Centro Vidhi de Política Legal, juntos constituyen el Marco SARAL (Leyes simples, accesibles, racionales y procesables) y presentan un enfoque matizado y basado en principios para mejorar la calidad y eficacia de los textos legales. 

SARAL como piedra angular del movimiento del lenguaje sencillo

La simplificación de la jerga legal, encaminada a crear textos legales accesibles, transparentes y comprensibles, ha ido ganando impulso a nivel mundial. El Movimiento de Lenguaje Sencillo ("PLM”), que ha ganado fuerza en diferentes partes del mundo, tiene un doble objetivo: (i) hacer que los textos legales sean accesibles para los ciudadanos fomentando una mejor comprensión de cómo los instrumentos legales los rigen; y (ii) redactar leyes de una manera que reduzca el margen de ambigüedad y, por lo tanto, permita una interpretación e implementación más fluidas. 

El marco SARAL va más allá de los enfoques basados ​​en gramática y sintaxis del PLM. Busca reformar el panorama de la legislación india mejorando de manera integral las prácticas de redacción actuales, tanto en la forma como en el fondo. Por lo tanto, mientras que el PLM se preocupa en gran medida por las palabras que usamos y cómo las usamos, el enfoque SARAL proporciona orientación para redactar una ley que no sólo sea simple sino también coherente, accesible y fácilmente implementable. 

Racionalidad y accionabilidad

Emplear un enfoque SARAL para analizar las Reglas de Enmienda del TM debe primero rastrear la génesis de las reglas y contextualizar el propósito detrás de su formulación. El objeto Detrás de la promulgación de la Ley Jan Vishwas estaba la promoción de la facilidad para hacer negocios reduciendo la carga de cumplimiento para los individuos y la industria. Esta idea inicial se vio atenuada aún más por la práctica de sanciones administrativas (“AP”) que pueden utilizarse para el incumplimiento o la contravención de obligaciones legales. Dado que las AP no requieren intervención judicial, son evaluadas e impuestas por autoridades administrativas de acuerdo con mecanismos graduados contenidos en el estatuto (o legislación delegada) teniendo en cuenta la naturaleza y gravedad del delito. Si bien las AP se han considerado una alternativa a la acción penal tradicional que implica intervención judicial, tienen ciertas limitaciones, siendo la más destacada el amplio grado de discrecionalidad otorgado a los funcionarios administrativos. Por lo tanto, es necesario codificar los principios de justicia natural antes de la imposición de medidas preventivas para garantizar que la parte afectada tenga una oportunidad razonable de ser escuchada. Además, se deben establecer amplias salvaguardias para restringir la discreción y evitar el abuso de poder. 

Si bien las Reglas de Enmienda del TM proporcionan una estructura para la adjudicación de sanciones, en primer lugar no establecen efectivamente el requisito previo para presentar una queja. La Regla 105A (2) establece que cada denuncia debe ir acompañada de una declaración que establezca los hechos en los que se basa el Solicitante y pruebas que respalden la declaración. Sin embargo, deben prescribirse los datos exactos que deben adjuntarse a la declaración, así como los detalles de las pruebas. Dado que estas Reglas ya constituyen legislación delegada, una mayor prescripción crea ambigüedad y deja de lado detalles cruciales del proceso. 

La Regla 105B (1) establece además que se puede nombrar un funcionario adjudicador en virtud de la recién introducida Sección 112A de la Ley TM. También se establece que el papel del funcionario adjudicador se limitará a los delitos cometidos por una "persona" en virtud del artículo 107 de la Ley TM. Esta formulación, similar a la formulación contenida en el Reglas de patentes (segunda enmienda), 2, excluye los delitos cometidos por empresas en virtud del artículo 114 de la Ley TM. Esta formulación impide al juez adoptar cualquier medida respecto de infracciones cometidas por empresas, lo que revela claramente una laguna en la redacción. Para garantizar la certeza de los procedimientos judiciales, es imperativo que los delitos cometidos por empresas también se incluyan dentro del alcance de las Reglas TM.

El artículo 112A recientemente introducido de la Ley de TM establece que el Registrador puede, mediante orden, autorizar a cualquier funcionario mencionado en el artículo 3 de la Ley de TM a actuar como funcionario adjudicador para llevar a cabo una investigación e imponer una sanción conforme a las disposiciones de la Ley. El artículo 3 de la Ley de Marcas Comerciales establece que el Gobierno Central puede designar a una persona que se denominará Contralor General de Patentes, Diseños y Marcas, quien será el Registrador de Marcas a los efectos de la Ley de Marcas Comerciales. Dado que esta disposición es de carácter general, las normas deberían haber detallado más el rango de los funcionarios que pueden ser nombrados como autoridad adjudicadora. 

La Regla 105D (2) establece los factores que deben tenerse en cuenta al adjudicar la cuantía de las sanciones; sin embargo, estos factores no incorporan consideraciones específicas de la materia, particularmente con respecto al marco de marcas. 

En particular, la Regla 105H establece que la adjudicación de penas se realizará de acuerdo con los principios de la justicia natural. Dado que "principios de justicia natural" es un término amplio que abarca una amplia gama de principios y normas, el uso generalizado del término no prescribe las garantías procesales que la autoridad adjudicadora debe seguir en cualquier caso. 

La falta de coherencia en la redacción de las Reglas TM también se refleja en la secuencia de las disposiciones que no sigue un método cronológico y complica aún más el proceso. 

Simplicidad y Accesibilidad

Dentro del marco de SARAL, el principio general de redactar una ley sencilla se centra en el uso de palabras utilizadas en el lenguaje común, el empleo de oraciones cortas, la limitación de una cláusula a una idea y el mantenimiento de la coherencia gramatical. La accesibilidad, por otra parte, busca superar las barreras físicas y lingüísticas que pueden impedir el acceso a las leyes y otros documentos legales. Las barreras lingüísticas pueden superarse publicando leyes en idiomas regionales y publicando preguntas frecuentes y explicaciones para la ciudadanía común. Publicar un texto legal de manera que sea legible para las personas con discapacidad visual puede ser un paso importante hacia la promoción de la accesibilidad física.  

La complicada estructura de las Reglas de Enmienda de la MT interfiere con su comprensibilidad. Dado que estas Reglas pueden tener implicaciones de gran alcance para el público en general y detallar la manera en que se pueden adjudicar e imponer sanciones, deberían haber estado acompañadas de notas explicativas apropiadas y preguntas frecuentes que dividan aún más el proceso en secciones más fáciles de digerir. No se ha seguido el principio básico de una redacción simple, es decir, "una idea por cláusula", como lo demuestran las frases repetidas y la jerga legal compleja.  

Si bien el cambio a sanciones administrativas es un paso bienvenido –que se prevé promover la facilidad de vivir y hacer negocios al tiempo que reduce la tramitación ante los tribunales–, la manera en que se ejercen los poderes decisorios debe circunscribirse cuidadosamente y redactarse sin ambigüedades. 

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• Fuente: https://spicyip.com/2024/02/a-saral-analysis-of-the-proposed-trade-marks-1st-amendment-rules-2024.html