Corea del Sur se ha consolidado como un actor formidable en el mercado internacional de armas. En 2022, sus ventas de armas rematado 17 mil millones de dólares, más del doble de la cifra récord de 7.25 mil millones de dólares establecida el año anterior. La reciente oleada de ventas de armas fue la culminación del esfuerzo de 20 años del gobierno de Corea del Sur para construir una industria de defensa competitiva en exportaciones.
Bajo el gobierno de Yoon Suk-yeol, Corea del Sur se ha fijado el ambicioso objetivo de convertirse en el país del mundo. el cuarto más grande exportador de armas para 2027. Dejando de lado la competitividad exportadora y la competencia técnica necesarias para lograr tal hazaña, sigue siendo una cuestión abierta si Corea del Sur está preparada para los desafíos de ser un exportador mundial de armas.
La guerra en Ucrania ha expuesto a Corea del Sur a ramificaciones geopolíticas que antes no se habían encontrado, ya que sus armas se dirigen a países de la OTAN y, aunque indirectamente, a Ucrania. La administración de Yoon también ha cada vez más empleó la venta de armas como herramienta central de su basado en valores agenda de política exterior. Esto plantea dudas sobre la compatibilidad de la exportación de armas, particularmente a países con derechos humanos y otras preocupaciones de gobernanza, y el compromiso de Corea del Sur con los valores democráticos liberales.
Para satisfacer la demanda de ser un “Estado fundamental global” Con una nueva demanda global de sus armas, Corea del Sur necesitará desarrollar un conjunto distinto de capacidades diplomáticas y políticas significativamente diferentes de las meticulosamente perfeccionadas en las últimas dos décadas para impulsar el negocio de exportación de armas.
Doctrina pro-venta de armas
En 2006, el gobierno de Roh Moo-hyun se establece la Administración del Programa de Adquisiciones de Defensa (DAPA) para gestionar centralmente la industria de armas y mejorar su global competitividad. Las exportaciones fueron vistas como un canal de ingresos necesario para sostener financieramente la base industrial de defensa de Corea del Sur.
Las innovaciones en los procesos y las estrategias de exportación de los fabricantes de armas de Corea del Sur impulsaron el rápido crecimiento de las exportaciones de armas.
Debido a la amplia cooperación en materia de defensa con los Estados Unidos, en particular a través de licencia de producción, y diseño consciente, las armas surcoreanas tienen un alto nivel de interoperabilidad con los sistemas estadounidenses. fusiles de asalto k2, por ejemplo, se puede utilizar con el cargador estándar M16 y otros cartuchos que siguen el estándar de la OTAN, mientras que el obús autopropulsado K9 Thunder puede llevar y disparar municiones estadounidenses.
Estas armas interoperables se ofrecen a precios competitivos. El misil antitanque de medio alcance. Raybolt AT-1K tiene un alcance y potencia de ojiva similar al misil Javelin de EE. UU., pero se estima que es tres veces mayor más barato. Los obuses K9 poseen capacidades avanzadas comparables a las del PzH 2000 alemán pero con precios unitarios más bajos. Las compras de estos sistemas se realizan según un rápido calendario de entregas: Polonia recibido la primera entrega de obuses K9 sólo cinco meses después de llegar a un acuerdo con Corea del Sur.
El sólido apoyo bipartidista a la venta de armas aumenta aún más la competitividad de las exportaciones de Corea del Sur. Sucesivo presidentes Los dos partidos principales aplicaron la “diplomacia de ventas”, utilizando las cumbres como una ocasión para promover las armas y armas de Corea del Sur. tinta acuerdos de venta de armas. El ex presidente Moon Jae-in declaró que las exportaciones de armas eran un “futuro salvavidas económico” para la economía de Corea del Sur, un mensaje del que se hizo eco Yoon.
En general, Corea del Sur ha seguido un enfoque de venta para todos en sus exportaciones de armas. Los esfuerzos de indigenización en curso —como escribió anteriormente, una cuestión central que enfrentan las empresas de defensa de Corea del Sur, están impulsadas en parte por una deseo estar libre de lo más estricto leyes de control de exportaciones de otros países. Sin embargo, este enfoque no prepara adecuadamente a Corea del Sur para convertirse en un vendedor mundial de armas.
Gran reacción de poder
La base de datos sobre ventas globales de armas de 2022 del Instituto Internacional de Investigación para la Paz de Estocolmo mostró que las importaciones de armas han aumentado. aumentado bruscamente entre países que enfrentan crecientes tensiones geopolíticas. No sorprende que estos países formen parte de la lista de compradores recientes de armas surcoreanas.
Polonia y Finlandia, que enfrentan intensas amenazas a su seguridad tras la invasión rusa de Ucrania, comprado Armas de Corea del Sur en 2022. Filipinas, Vietnam y otros países de la ASEAN envueltos en disputas marítimas con China han recientemente convertido a Corea del Sur para suministrar aeronave y barcos.
Por lo tanto, las armas surcoreanas se dirigen a las primeras líneas de la OTAN y el Mar de China Meridional, a un número cada vez mayor de países que enfrentan cada vez peores perspectivas de seguridad. Esta situación plantea el espectro de una reacción grave por parte de vecinos poderosos, en particular Rusia y China.
La venta de tanques de Corea del Sur a Polonia ya dibujó La ira rusa, incluyendo amenazas armar a Corea del Norte con armas de fabricación rusa. amenazas rusas no puede tienen mucho peso mientras Corea del Sur debate la venta de armas a Polonia o transferencias potenciales a Ucrania
Un problema más serio puede estar en China. Las ventas de armas de Corea del Sur a países del sudeste asiático ya han sido recibidas con quejas de China. Los lazos entre China y Corea del Sur continúan tenso. Según se informa, China ha comunicado una política de “Cuatro Noes” al gobierno de Yoon, que incluía una advertencia de que la cooperación es imposible si Corea del Sur mantiene una política exterior pro Estados Unidos y Japón. No sería sorprendente que China planteara las transferencias de armas de Corea del Sur a ciertos países del Sudeste Asiático como un punto de fricción en las relaciones bilaterales.
Risky Business
Corea del Sur también enfrenta un segundo tipo de problema: socios comerciales riesgosos.
Las preocupaciones actuales sobre el estado de derecho en Polonia, encabezadas por el partido de derecha Ley y Justicia (PiS), habían limitado su acceso a aproximadamente 36 mil millones de euros del fondo de ayuda pandémica de la UE y 76.5 mil millones de euros fondo de cohesión destinado a Polonia del presupuesto de la UE para 2021-27.
En Corea del Sur, las preocupaciones girado en torno a si Polonia podrá cumplir con sus obligaciones contractuales en virtud del acuerdo de venta de armas de 2022 mientras no tenga acceso a los fondos de la UE. Los problemas de balanza de pagos han perjudicado las relaciones de Corea del Sur con otros países: las relaciones bilaterales con Indonesia se deterioraron notablemente debido a disputas de pago sobre un programa de combate conjunto.
El problema con Polonia es especialmente complicado, quizás exacerbado por la administración Yoon. viendo ventas de armas como parte crítica de su agenda de política exterior basada en valores. El año pasado, el ministro de Defensa, Lee Jong-sup dijo que “cuando exportamos armas, no es una decisión que se toma simplemente mirando el dinero... los valores humanos universales son consideraciones importantes”. La declaración, sin embargo, oculta que sólo agencias selectas del poder ejecutivo, como DAPA, están involucradas en la aprobación y ejecución de las ventas de armas. La Asamblea Nacional desempeña poco papel directo en las exportaciones de armas, fuera de viajes de delegación para promover la venta de armas.
Corea del Sur se enfrenta a la espinosa cuestión familiar a Estados Unidos: Qué hacer cuando se venden armas a socios con problemas de gobernanza, incluidos comportamientos antidemocráticos y violaciones de derechos humanos. Antes se formularon preguntas paralelas: ¿cuándo Turquía podría haber utilizado Obuses K9 en su ofensiva de 2019 en áreas controladas por los kurdos en Siria.
Navegando los peligros del comercio de defensa
El “K-Arsenal de la Democracia” como argumentaron Peter Lee y Tom Corben, puede surgir hoy como producto de tensiones geopolíticas intensificadas, innovaciones de larga data en los procesos de la industria de defensa de Corea del Sur y transformaciones de la política exterior bajo el gobierno de turno. Sin embargo, Corea del Sur debe afrontar con cautela los peligros de convertirse en un exportador de armas de relevancia mundial.
Hasta ahora, la opinión pública se ha mantenido firme a favor de la venta de armas. Sin embargo, pequeños grupos de la sociedad civil han protestado contra la venta de armas, alegando preocupaciones en materia de derechos humanos. Algunos miembros de los principales partidos de oposición también han flotado enmendando el Ley de Comercio Exterior exigir la aprobación de la Asamblea Nacional para la venta de armas. Una medida de este tipo introduciría complejidad adicional y restricciones a la diplomacia de venta de armas de un presidente surcoreano y a su capacidad para utilizar las ventas de armas como herramienta de política exterior.
En términos más generales, Corea del Sur tendrá que contemplar si su modelo de estatus de potencia media –la visión de “estado pivote global” enunciada por el gobierno de Yoon– concuerda con convertirse en un vendedor global de armas. Como país relativamente nuevo en el mercado internacional de armas, estas cuestiones plantean enormes desafíos políticos a medida que Corea del Sur se esfuerza por aprovechar sus éxitos.
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- Fuente: https://thediplomat.com/2023/07/is-south-korea-ready-to-be-a-global-pivotal-arms-exporter/
