Desde febrero de 2022, la escalada de hostilidades entre Rusia y Ucrania hasta una guerra a gran escala, y la escalada simultánea de los esfuerzos de guerra económica occidental contra Moscú, presionaron al gobierno ruso a renovar su enfoque en los vínculos con una serie de socios estratégicos y económicos en todo el mundo no occidental. mundo. El inicio de la guerra en Ucrania a principios de 2014 había llevado a Moscú a conceder mucha mayor importancia a sus vínculos con Pekín, que abarcaban desde el sector de defensa cooperación a la energía las exportaciones. Dado que los vínculos y los volúmenes comerciales entre China y Rusia ya eran altos y crecían rápidamente a principios de la década de 2020, las atenciones rusas a partir de 2022 se centraron en otras partes del mundo no occidental. 

En consecuencia, Moscú ha consolidado vínculos con estados que van desde Israel y los Emiratos Árabes Unidos hasta India e Indonesia, así como con múltiples países en gran parte del continente africano, en un esfuerzo por reforzar sus posiciones diplomáticas y económicas. Rusia ha tenido algunos éxitos en este sentido, como lo demuestra la fuerte expresiones de frustración por parte de líderes y comentaristas occidentales en foros como la Conferencia de Seguridad de Munich respecto a cómo poco apoyo Los objetivos occidentales en Ucrania habían recibido del mundo no occidental. Ejemplos significativos de acciones de terceros que ayudaron a Moscú a contrarrestar los esfuerzos occidentales incluyeron la de la India. fuerte oleaje en las adquisiciones de petróleo de Rusia y de Arabia Saudita reducción de la producción de petróleo, que fueron factores principales que aseguraron el fracaso de los esfuerzos de guerra económica occidentales a partir de 2022. 

Como parte de sus esfuerzos por fortalecer los vínculos entre países no occidentales, Corea del Norte, el vecino más oriental de Rusia, ha demostrado ser cada vez más un socio valioso. Si bien los dos se beneficiaron de la mejora de los vínculos en los 2010s, que van desde el uso de mano de obra coreana En gran parte del Lejano Oriente ruso hasta el trabajo conjunto en los sistemas de defensa aérea coreanos, la cooperación aumentó aún más a partir de 2022. Moscú se había distanciado de Pyongyang después de 1992 principalmente como un medio para mejorar los vínculos con Occidente y Corea del Sur. Una ruptura en las relaciones con el primero y con Seúl creciente apoyo para objetivos estratégicos occidentales contra Rusia que van desde hosting Interceptores de misiles estratégicos estadounidenses cerca de las fronteras rusas para secundario transferencias de artillería críticas a Ucrania, ha dado a Moscú pocos incentivos para continuar apoyando sus esfuerzos por aislar a Corea del Norte. 

Para Pyongyang, esto ha brindado tremendas oportunidades para fortalecer su economía y sus fuerzas armadas, al mismo tiempo que ha ayudado a frustrar los objetivos de Estados Unidos y sus aliados en Europa del Este, lo que podría considerarse que tiene beneficios directos para la economía del país. Situación de seguridad en Asia Oriental. 

Las economías de Corea del Norte y Rusia son complementarias en muchos sentidos: Corea del Norte tiene escasez de recursos naturales pero tiene grandes reservas de mano de obra calificada y no calificada de gran prestigio internacional y disponibles a algunos de los precios más bajos del mundo. Rusia, aunque se encuentra entre los países más ricos en recursos naturales, enfrenta escasez de mano de obra, particularmente en sus regiones subdesarrolladas del Lejano Oriente, y al mismo tiempo sigue afectada por la fuerte caída en los niveles educativos que se produjo después de 1991. 

Aunque hay un margen significativo para la cooperación económica y tecnológica a largo plazo, el mayor valor inmediato de Corea del Norte para Rusia es que tiene quizás el mayor potencial, además de la propia China, para satisfacer las necesidades inmediatas de defensa de Moscú en relación con su esfuerzo bélico en Ucrania y en áreas más amplias. Tensiones geopolíticas con la OTAN. El sector de defensa de Corea del Norte se encuentra entre los más grandes y diversos del mundo, mientras que sus puntos fuertes residen en áreas que han demostrado ser particularmente importantes en el teatro ucraniano, como los obuses, la artillería de cohetes y los misiles balísticos tácticos y de crucero. La fuerza de artillería activa de Corea del Norte era notablemente mayor que la de Rusia antes de que comenzara la guerra, mientras que su arsenal de misiles balísticos tácticos es muchas veces más diverso que el de Rusia. 

Actual cooperación armamentística entre Rusia y Corea del Norte

Desde el verano de 2022 la Casa Blanca ha reportaron En múltiples ocasiones, Corea del Norte estaba transfiriendo municiones a las fuerzas rusas para el esfuerzo bélico en curso en Ucrania, tanto a las fuerzas regulares como a los contratistas del Grupo Wagner. Fue Especulado A partir de ese momento, Rusia podría intentar adquirir sistemas completos de Corea del Norte, como la artillería de cohetes KN-09 y KN-25 o incluso los sistemas de misiles balísticos KN-23, lo que no sólo complementaría los esfuerzos para aumentar la producción de plataformas equivalentes de la defensa nacional. sector, pero en muchos casos también proporcionó significativamente mayores actuaciones y, a menudo, alcances mucho más largos en comparación con los principales equivalentes rusos. 

Sin embargo, la capacidad de Rusia para adquirir sistemas completos de Corea del Norte o compensar los costos de hacerlo exportando su propio equipo militar al país se ha enfrentado a obstáculos legales internacionales debido al régimen de sanciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (CSNU) contra Pyongyang. . 

El CSNU impuso por primera vez un embargo de armas a Corea del Norte el 14 de octubre de 2006, con el adopción de de la Resolución 1718. Aprobada en respuesta a la primera prueba nuclear de Pyongyang, la resolución prohibía las exportaciones de “tanques de batalla, vehículos blindados de combate, sistemas de artillería de gran calibre, aviones de combate, helicópteros de ataque, buques de guerra, misiles o sistemas de misiles” o de “material relacionado”. incluyendo repuestos.” Esto fue reforzado por la adopción de de la Resolución 1874 del 12 de junio de 2009, nuevamente luego de una prueba nuclear de Corea del Norte, que amplió el embargo de armas para incluir todas las exportaciones de armas del país y la mayoría de las importaciones, con la excepción de armas pequeñas, armas ligeras y material relacionado. 

Si bien ninguna parte del derecho internacional consuetudinario prohíbe el comercio de armas entre Rusia y Corea del Norte, como estados miembros de las Naciones Unidas, en opinión de la mayoría de los expertos legales, ambos están obligados por el derecho de los tratados a cumplir las resoluciones del Consejo de Seguridad. Sin embargo, Rusia, junto con China, ha pedido un levantamiento de las sanciones del Consejo de Seguridad de la ONU a Corea del Norte desde que el país inició una moratoria sobre pruebas nucleares y de misiles balísticos a principios de 2018 y buscó negociar un levantamiento gradual de sanciones a cambio de concesiones en sus programas de armas estratégicas. 

De hecho, al permitir la adopción de la Resolución 1874 en junio de 2009, los representantes rusos en el Consejo de Seguridad insistió que estas sanciones se levanten una vez que Corea del Norte coopere con la comunidad internacional en sus programas de armas, es decir, cuando Pyongyang comience a hacer esfuerzos notorios para hacerlo. A partir de 2018, el régimen de sanciones perdió cada vez más el apoyo de Moscú. Si bien los esfuerzos diplomáticos de 2018 fracasaron rápidamente (y Corea del Norte descartó su moratoria en favor de una Número récord de lanzamientos de misiles. – Rusia y China siguen siendo partidarios de flexibilizar las sanciones para preparar el terreno para una nueva ronda de conversaciones.

Un punto de inflexión significativo en las adquisiciones de armas rusas a Corea del Norte se produjo el 4 de enero de 2024, cuando el portavoz del Consejo de Seguridad Nacional de la Casa Blanca, John Kirby. reporteros informados que el Estado de Asia Oriental había proporcionado a las fuerzas rusas misiles balísticos, que fueron utilizados en ataques separados contra objetivos ucranianos el 30 de diciembre y el 2 de enero. El primer ataque involucró un solo misil y el segundo, múltiples misiles. 

La descripción de los misiles utilizados coincidía perfectamente con la capacidad del norcoreano KN-23B, el misil balístico de corto alcance más capaz de su arsenal, que fue el primero en prueba lanzada el 25 de marzo de 2021. El misil utiliza una trayectoria deprimida semibalística irregular, similar a las del sistema ruso Iskander-M, con la capacidad de realizar extensas maniobras en vuelo en todo momento. Sin embargo, el KN-23B tiene un alcance del 180 por ciento y una ojiva considerablemente mayor que la de su homólogo ruso (según se informa, más de tres veces El tamaño. 

Tras su introducción, el KN-23B representó inmediatamente el misil balístico lanzado desde superficie más formidable del teatro, con la capacidad de atacar objetivos en un área 324 por ciento mayor que la que podría alcanzar un lanzador ruso Iskander-M debido a sus 900 autonomía en kilómetros. 

Un gráfico de la Casa Blanca publicado el 4 de enero también indicado que Rusia había comenzado a desplegar sistemas de artillería de cohetes KN-25, que tienen el alcance más largo de cualquier sistema de este tipo en el mundo fuera de China y alrededor del doble del alcance del sistema superior de Rusia, el Tornado 9A53-S. Esta duplicación o casi duplicación del alcance de las principales unidades de artillería de cohetes y misiles balísticos tácticos de Rusia se encuentran entre los muchos beneficios que el sector de defensa de Corea del Norte puede proporcionar a las fuerzas rusas, siendo otros notables mayores suministros de artillería y proyectiles de tanque de 115 mm. 

Al anunciar el histórico primer uso por parte de Rusia de misiles balísticos norcoreanos el 4 de enero, la Casa Blanca indicó en particular que Rusia pagaría estas adquisiciones no sólo con transferencias de tecnología, sino también potencialmente con exportaciones de aviones de combate. Rusia está produciendo cazas en cantidades considerables –más que suficientes para reemplazar las pérdidas en Ucrania– y potencialmente busca beneficiarse doblemente reduciendo los gastos en importaciones de armas y reforzando las fuerzas aéreas de sus socios estratégicos. Tal intercambio con Corea del Norte reflejaría el acuerdo previo de Rusia para compensar los costos de las adquisiciones de drones iraníes con las exportaciones de cazas Su-35. 

Dado que los cazas son el área más destacada donde el sector de defensa de Corea del Norte no puede producir para sus propias necesidades, aparte de su producción anterior de cazas rusos MiG-29. Sin licencia En las décadas de 1990 y 2000, ese acuerdo probablemente sería aceptado por Pyongyang, que ha visto disminuir considerablemente el prestigio de su flota de combate tripulada desde que dejó de recibir nuevos aviones rusos. 

Sin embargo, un obstáculo clave para esto siguen siendo los embargos de armas impuestos por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, que harían ilegales tales transferencias. Si bien la niebla de la guerra y el pretexto de una necesidad desesperada en tiempos de guerra podrían ayudar a justificar las compras rusas de armas a Corea del Norte para su uso inmediato en combate, transferir aviones de combate al estado con armas nucleares sería posiblemente una violación mucho más descarada de las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU por parte de uno de sus miembros permanentes. 

Posibles lagunas jurídicas

A pesar de los obstáculos que plantean los embargos de armas del Consejo de Seguridad de la ONU al comercio de armas entre ellos, los importantes beneficios que tanto Rusia como Corea del Norte pueden obtener al continuar y expandir aún más este comercio brindan fuertes incentivos para explorar lagunas jurídicas y otros medios para eludir el régimen de sanciones. 

En el caso de las exportaciones de cazas a Corea del Norte, uno de los medios más obvios sería exportar cazas de clases que el país ya posee, como el MiG-29, con mejoras identificables externamente en los modelos más nuevos. Esto permitiría negar de manera plausible que cualquier avión nuevo haya sido fabricado en el país. Con un solo regimiento de estos aviones ya en servicio, Corea del Norte podría afirmar que cualquier unidad adicional vista en imágenes satelitales simplemente fue sacada del almacenamiento y entregada antes de que se impusiera el embargo, aunque las nuevas unidades podrían beneficiarse de nueva aviónica, radares y el armamento se hizo pasar por mejoras autóctonas. Las violaciones del embargo de armas mantendrían así un grado de negación plausible, mientras que es probable que los MiG-29 modernizados sigan siendo considerados entre los cazas más adecuados para las necesidades de defensa de Corea del Norte. 

Una opción considerablemente más prometedora para legitimar una gama mucho más amplia de comercio de armas entre Rusia y Corea del Norte sería utilizar la premisa de compartir sistemas de armas y la formación de unidades conjuntas entre los dos países. Por ejemplo, se podría afirmar que Corea del Norte no ha vendido artillería y sistemas balísticos a Rusia, sino que estos están siendo operados por personal coreano o, tal vez más factible, que son operados conjuntamente por personal de los dos países. Incluso un oficial norcoreano en las cercanías podría ser suficiente para afirmar que se trata de una operación conjunta. 

Esto en sí mismo estaría lejos de tener precedentes, siendo un ejemplo notable la operación de artillería siria por parte del personal norcoreano en la Guerra del Líbano y la supervisión de la artillería siria durante las operaciones de contrainsurgencia en la década de 2010 en batallas como el del bastión insurgente de Qusair en 2013. Los medios de comunicación rusos han reportaron desde mediados de 2022 se desplegaría personal norcoreano en el este de Ucrania, aprovechando específicamente su experiencia en operaciones de artillería, y está lejos de ser impensable que oficiales coreanos estén en el frente para supervisar, observar o incluso contribuir activamente a las operaciones de su hardware. . Esto reflejaría lo reportado despliegue de personal iraní para ayudar con las operaciones rusas de los drones recién entregados, aunque la naturaleza de los activos en cuestión significa que el personal norcoreano que brinde dicho apoyo tendría que desplegarse mucho más cerca de las líneas del frente.  

El anuncio de compartir sistemas de armas o de la formación de unidades conjuntas ha servido de pretexto para despliegues militares políticamente controvertidos en múltiples ocasiones en el pasado. Uno de los ejemplos más descarados fue la creación de unidades de combate conjuntas chino-soviéticas, que permitieron a la Fuerza Aérea Soviética desplegar sus últimos cazas MiG-15 para tareas de defensa aérea en la Guerra de Corea, al tiempo que permitieron a Moscú negar que fuera un beligerante activo. . 

Uno de los más polémico fue la entrada de Estados Unidos en acuerdos de intercambio nuclear a finales de la década de 2000 con los miembros de la OTAN, Bélgica, Alemania, Italia, los Países Bajos y Turquía, lo que permitió a los países albergar armas nucleares estadounidenses en su territorio, entrenar para usar estas armas y desplegar sistemas de lanzamiento adecuados. vehículos para realizar ataques nucleares. Esto se hizo con la intención de que, en caso de guerra, las ojivas nucleares fueran transferidas inmediatamente a los países anfitriones, convirtiéndolos para la mayoría de los efectos en estados con armas nucleares. Rusia celebró un acuerdo de intercambio similar con Bielorrusia en 2023, en el que las ojivas en Bielorrusia permanecían bajo control ruso, pero para la mayoría de los efectos eran bielorrusas, ya que serían transferidas a las fuerzas locales en caso de que estallara la guerra. 

Si las controversias sobre los sistemas de armas norcoreanos en Rusia continúan creciendo, y si Pyongyang intenta evitar ser presentado como un beligerante total en el conflicto, presentar los activos coreanos como operados conjuntamente por Rusia y Corea del Norte proporciona un grado de negación. 

De manera similar, ¿debería Corea del Norte adquirir aviones de combate rusos distintos de los MiG-29, como los cazas más avanzados Su-35 y Su-57 recientemente? inspeccionado por su líder Kim Jong Un en una visita a Rusia en septiembre, estos podrían estar acompañados por personal ruso en bases norcoreanas y presentarse como operando bajo una unidad conjunta dirigida por Rusia, cualquiera que sea la realidad de las estructuras de mando bajo las cuales realmente funcionan. Estos cazas de largo alcance, que son muy fácilmente capaces de volar a través de Corea desde aeródromos al otro lado de la frontera rusa, podrían incluso desplegarse entre bases en los dos países para promover esta percepción, manteniendo al mismo tiempo funciones como intercepciones de bombarderos estadounidenses cerca de la península y sobrevuelos durante los desfiles militares en Pyongyang. 

Enfatizar que dichas unidades están equipadas únicamente para tareas de defensa aérea y que no son capaces de desplegar armas nucleares y quizás ninguna arma aire-tierra en absoluto, sería clave para disipar cualquier crítica de que Rusia estaba de alguna manera tolerando el ataque nuclear de Corea del Norte. programa de armas nucleares, que ha sido la premisa de todas las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que sancionan al país. Esto podría reducir significativamente las consecuencias que podrían derivarse de tal decisión. Así como compartir armas nucleares técnicamente no viola las leyes de los tratados que rigen la no proliferación de armas nucleares, tampoco se podría decir que tales unidades conjuntas violarían las obligaciones de la Carta de las Naciones Unidas de cumplir con los embargos de armas del CSNU. 

En última instancia, si bien muchas de las futuras vías de cooperación en materia de defensa entre Rusia y Corea del Norte pueden parecer bastante fantásticas, hace apenas dos años la idea de que Rusia importara misiles balísticos y artillería de Corea del Norte –o de que tropas de combate occidentales activaran despliegues de primera línea luchar contra las fuerzas rusas, como lo han hecho a partir de 2022, habría sonado en sí mismo muy inverosímil. Las tendencias geopolíticas indican que lo que alguna vez se consideró altamente improbable en las tres décadas posteriores a la Guerra Fría parecerá cada vez más posible a medida que se intensifica el conflicto entre grandes potencias. 

Encontrar formas de eludir los embargos de armas del Consejo de Seguridad de la ONU tanto para adquisiciones como para transferencias de armas desde Corea del Norte sin violar directamente estos embargos proporciona así un medio para que Rusia equilibre su interés en la preservación del sistema de la ONU, en el que tiene fuertes intereses, y la necesidad de aumentar sus beneficios de la ampliación de la cooperación en materia de defensa con su vecino más oriental. 

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• Fuente: https://thediplomat.com/2024/01/legal-barriers-to-the-north-korea-russia-arms-trade-and-the-loophole-that-could-allow-it-to-expand/