Este es el cuarto comentario de una serie de varias partes que explora formas de fortalecer la flota de la Marina de los EE. UU. La primera parte es esta página, el segundo esta página y el tercero esta página.

Casi dos décadas después de que el entonces Jefe de Operaciones Navales, el almirante Mike Mullen, defendiera una 1,000 buques de la Armada, la razón fundamental porque una flota combinada, es decir, una fuerza de combate marítima aumentada por aliados y socios internacionales, es más relevante que nunca.

Últimos Eventos demostrar que mantener vías fluviales vitales libres y abiertas requiere tanto determinación política como, en palabras de la actual CNO, la almirante Lisa Franchetti - "jugadores en el campo.” Pero los océanos son vastos, los barcos no pueden estar en dos lugares al mismo tiempo y construirlos rápidamente es difícil y costoso.

Afortunadamente, Estados Unidos es el nodo central de una red de socios tecnológicamente avanzados y con mentalidad democrática que confieren una ventaja estratégica. Además, muchos de estos aliados operar plataformas y sistemas similares en sus respectivas armadas (motores de turbina de gas, el sistema de combate a bordo Aegis, aviones de patrulla marítima P-8, helicópteros H-60 ​​y aviones de combate F-35) que pueden generar eficiencias en el diseño, generación y empleo de fuerzas. .

Sin embargo, pasar de la interoperabilidad a la intercambiabilidad es, en parte, una tarea humana. Con ese fin, la Marina estadounidense tiene acuerdos de intercambio para acoger a profesionales extranjeros y enviar personal estadounidense al exterior. Reorientar estos programas desde la perspectiva de un posible conflicto militar puede acelerar los beneficios de la colaboración.

Primero, ampliar el número de alistados. intercambios de personal para construir una reserva más profunda de experiencia en toda la fuerza aliada. Dentro de la Marina de los EE. UU. actual, aproximadamente 80 de los casi 300 intercambios de personal extranjero son al nivel de alistados, una cifra que debería subir como el Vía AUKUS está implementado. Estos intercambios deberían incrementarse y modificarse para incluir un recorrido a bordo de un barco o con un escuadrón de aviones común a ambas armadas, seguido de una asignación en una instalación de mantenimiento regional, un centro de logística de la flota o una escuela. Un enfoque de este tipo desarrollaría conocimientos comunes y aprovecharía la diversidad de experiencias para generar mejores prácticas comerciales y ventajas bélicas para ambas partes. Aprovechar algunas calificaciones comunes puede incluso aliviar la presión sobre el personal estadounidense llenando importante, pero vacío, alojamientos marítimos.

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En segundo lugar, mejorar la exposición de los oficiales aliados a las operaciones y la toma de decisiones de la Marina de los EE. UU. Actualmente, los oficiales extranjeros, incluidos aquellos con quienes serví a bordo de mis tres destructores, se incorporan a una unidad operativa para una gira de varios años y luego regresan a casa. En consecuencia, su experiencia puede variar según la misión prescrita a su unidad y el tiempo de navegación.

Una opción es acortar la duración, ampliar la apertura y aumentar el rendimiento para maximizar el retorno de la inversión del programa. Por ejemplo, una asignación condensada a bordo de un barco listo para la misión, con una rotación sucesiva inmediata en un grupo de ataque de portaaviones o un personal de comandante de flota numerado, expondría a los oficiales de intercambio a desafíos y resolución de problemas en diferentes niveles de mando.

Por el contrario, puede tener sentido prolongar algunos intercambios en plataformas comunes (como los destructores de misiles guiados) para lograr una sinergia táctica casi perfecta, como "Proyecto Semilla de Maíz”, en el que pilotos de patrulla marítima británica COMPLETAMENTE en escuadrones aliados durante hasta ocho años para mantener su habilidad de vuelo mientras el Reino Unido hacía la transición de los fuselajes del Nimrod al ahora omnipresente P-8A Poseidon.

En tercer lugar, combinar los intercambios de aprendizaje de los estudiantes con la experiencia de la flota para desarrollar una imagen más completa del estilo de guerra estadounidense. La Academia Naval tiene innumerables programas universitarios internacionales, que van desde semestres recíprocos en el extranjero hasta una inmersión de cuatro años, pero los graduados extranjeros regresan a su país de origen después de obtener su diploma.

En cambio, el Congreso debería modificar ley Pública para que estos graduados sean elegibles para asistir a un entrenamiento de ingreso a la flota junto con sus compañeros de clase, y luego realizar un período más corto en la Marina de los EE. UU. para que regresen a casa como oficiales subalternos experimentados.

De manera similar, asignar graduados extranjeros de la Escuela de Postgrado Naval, la Escuela de Guerra Naval o incluso el Comando de Escuelas de Guerra de Superficie (que imparte cuatro cursos tácticos y de manejo de barcos a oficiales navales internacionales) al personal de la flota los expondría mejor a la planificación y operaciones navales de Estados Unidos. aunque a mayor escala que en sus armadas de origen.

La Marina de los EE. UU. tiene acuerdos activos para recibir personal extranjero de 20 países , 18 de los cuales son partes en acuerdos de defensa colectiva. Sin embargo, en la Academia Naval, sólo 19 de los 57 guardiamarinas que actualmente participan en el programa de estudiantes extranjeros de cuatro años de la academia de servicio provienen de países aliados.

Aunque algunos aliados altamente capaces operan sus propias academias militares nacionales, alentar y favorecer a los solicitantes de este grupo de asociaciones (autoridad que el Congreso ha otorgado a los secretarios de servicio) generaría la máxima utilidad bélica combinada.

Por último, reevaluar la organización del Departamento de Marina para optimizar la efectividad del programa de divisas. Responsabilidades para la política de compromiso internacional, colocación de personal, venta de hardware y acceso a la información son actualmente dividido a través del flota, personal de la Marina y oficinas de secretaría. Al igual que la oficina de Asuntos Internacionales del Secretario de la Fuerza Aérea, que consolida muchas de estas funciones programáticas bajo un mismo paraguas administrativo, se podría centralizar mejor ejecución de los intercambios diplomáticos y alinear los recursos con las necesidades operativas.

Sin duda, aún quedan desafíos interpersonales para lograr la intercambiabilidad. Una son las reglas militares de enfrentamiento, que pueden complicar las operaciones combinadas del mundo real cuando difieren según el país. Otra es el intercambio de información, donde las restricciones pueden retrasar la colocación de personal, provocar frustraciones y socavar los objetivos del programa.

Afortunadamente, gracias a AUKUS, el Congreso está derritiendo la permafrost burocrático que puede congelar la coordinación internacional. Por ejemplo, la Ley de Autorización de Defensa Nacional del año fiscal 2024 incluye un mandato para “reformar y mejorar las políticas, procesos y procedimientos”, “aumentar la eficiencia y reducir los plazos”, revisar la divulgación extranjera políticasy reducir el uso de No divulgable a ciudadanos extranjeros advertencia de manejo.

Estas soluciones se pueden aplicar de manera más amplia para brindar acceso, preservar las salvaguardias y mejorar las oportunidades de entrenamiento táctico combinado de alto nivel en nuestros centros de desarrollo bélico, escuelas y comandos a flote.

La ampliación de los intercambios de personal de poder blando puede generar conocimiento común y complementar las elecciones de plataforma de poder duro que muchos aliados estadounidenses han elegido deliberadamente para permitir una cooperación más estrecha. Este tipo de inversiones, como el Proyecto Seedcorn, pueden convertirse en un mar de mil barcos.

Comandante. Douglas Robb comandó el destructor de misiles guiados Spruance de la Marina de los EE. UU. y actualmente es miembro de la Marina de los EE. UU. en la Universidad de Oxford. Las opiniones expresadas en este comentario son las del autor y no reflejan los puntos de vista del Departamento de Defensa de los EE. UU., el Departamento de la Marina ni el gobierno de los EE. UU.

Este es el cuarto comentario de una serie de varias partes que explora formas de fortalecer la flota de la Marina de los EE. UU. La primera parte es esta página, el segundo esta página y el tercero esta página.

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• Fuente: https://www.defensenews.com/opinion/2024/02/06/want-an-interchangeable-naval-force-expand-foreign-exchanges/